吉林省人民政府發(fā)布《吉林省碳達峰實(shí)施方案》，提出：推動(dòng)建材行業(yè)碳達峰，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉型；推動(dòng)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展綠色建材、裝配式建筑部品部件，強化綠色設計和綠色施工管理；加快提升建筑能效水平，結合吉林省氣候特點(diǎn)，加強建筑節能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣；優(yōu)化建筑用能結構，大力推進(jìn)光伏發(fā)電在城鄉建筑中分布式、一體化應用。
吉林省碳達峰實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰略決策部署，做好我省碳達峰工作，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，忠實(shí)踐行習近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于碳達峰、碳中和重要講話(huà)重要指示批示精神，按照省第十二次黨代會(huì )工作部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰略，加快生態(tài)強省建設，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，深入扎實(shí)推進(jìn)碳達峰行動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上，確保2030年前實(shí)現碳達峰，提前布局碳中和。
（二）工作原則。
——系統謀劃、科學(xué)施策。堅持全省一盤(pán)棋，全局統籌、戰略謀劃、整體推進(jìn)，強化對碳達峰工作的總體部署。充分考慮區域和領(lǐng)域之間差異，針對不同區域、不同領(lǐng)域特點(diǎn)，制定差異化政策措施，加強分類(lèi)指導，分階段、分步驟有序達峰。
——突出重點(diǎn)、優(yōu)化路徑。以產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和能源結構調整為重點(diǎn)，強化科技支撐，深入推進(jìn)工業(yè)、農業(yè)、能源、建筑、交通運輸、生活消費等重點(diǎn)領(lǐng)域降碳，鞏固提升生態(tài)系統碳匯能力。
——政府引導、市場(chǎng)發(fā)力。加強政策引導，推動(dòng)體制機制改革創(chuàng )新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，健全完善投資、價(jià)格、財稅、金融等經(jīng)濟政策以及碳排放權交易等市場(chǎng)化機制，形成有效激勵約束。
——先立后破、安全降碳。強化底線(xiàn)思維，處理好降碳與能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全、群眾正常生產(chǎn)生活的關(guān)系，著(zhù)力化解各類(lèi)風(fēng)險隱患，確保安全穩定降碳。
二、主要目標
“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構調整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展，能源資源利用效率持續提高，以新能源為主體的新型電力系統加快構建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到17.7%，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達目標任務(wù)，為2030年前碳達峰奠定堅實(shí)基礎。
“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，非化石能源消費占比進(jìn)一步提高，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到20%左右，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，確保2030年前實(shí)現碳達峰。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）能源綠色低碳轉型行動(dòng)。制定能源領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案，立足我省能源稟賦，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，提升能源安全底線(xiàn)保障能力，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。
1.大力發(fā)展新能源。推動(dòng)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電大規模開(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮我省西部地區豐富的風(fēng)光資源和鹽堿地、河灘地等未利用土地資源優(yōu)勢，全力推進(jìn)西部國家級清潔能源生產(chǎn)基地建設，實(shí)施“陸上風(fēng)光三峽”工程，新增跨省跨區通道可再生能源電量比例原則上不低于50%。鼓勵生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)清潔供暖、生物天然氣等生物質(zhì)能多元化發(fā)展，以長(cháng)春、吉林、松原、白城等地為重點(diǎn)，建設生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。推廣干熱巖地熱采暖示范工程，積極開(kāi)展地熱能開(kāi)發(fā)利用。制定氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，有序推動(dòng)“北方氫谷”和“長(cháng)春-松原-白城”氫能走廊建設，推進(jìn)氫能“制儲輸用”全鏈條發(fā)展。穩妥實(shí)施核能供熱示范工程。加快白城、松原“綠電”示范園區建設，提升清潔能源本地消納能力，落實(shí)完成國家下達的可再生能源電力消納責任權重，推動(dòng)可再生能源項目有序開(kāi)發(fā)建設。到2025年，非化石能源裝機比重提高到50%以上。到2030年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量達到6000萬(wàn)千瓦左右，生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到160萬(wàn)千瓦左右。（省能源局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責，各市、縣級政府負責落實(shí)。以下均需各市、縣級政府落實(shí)，不再列出）
2.嚴格控制煤炭消費。制定煤炭消費總量控制目標，規范實(shí)行煤炭消費指標管理和減量（等量）替代管理。合理控制煤電規模，嚴控新建、擴建大型常規煤電機組，有序推進(jìn)老舊燃煤機組等容量替代。加快升級現役煤電機組，積極推進(jìn)煤電供熱改造、節能降耗改造和靈活性改造。大力推動(dòng)煤炭清潔高效利用。積極穩妥實(shí)施散煤治理，建立完善散煤監管體系，合理劃定禁止散燒區域，有序推進(jìn)散煤替代，逐步削減小型燃煤鍋爐、民用散煤用煤量，嚴控新建燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐。強化風(fēng)險管控，完善煤炭供應體系和應急保障能力，統籌煤電發(fā)展和保供調峰，確保能源安全穩定供應和平穩過(guò)渡。到2025年，全省煤炭消費量控制在9000萬(wàn)噸以?xún)?，煤炭消費比重下降到59.7%。（省能源局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
3.合理引導油氣消費?？刂剖拖M增速保持在合理區間，提升終端燃油產(chǎn)品能效，推動(dòng)先進(jìn)生物液體燃料等替代傳統燃油。持續推進(jìn)“氣化吉林”惠民工程，加強天然氣分級調峰能力建設，優(yōu)化天然氣利用結構，優(yōu)先保障民生用氣，合理引導工業(yè)燃料用氣和化工原料用氣。積極引進(jìn)黑龍江石油資源和俄羅斯油氣資源，健全油氣供應體系，加快建設形成“兩橫三縱一中心”的油氣管網(wǎng)，天然氣長(cháng)輸管道基本覆蓋縣級及以上城市，掃除“用氣盲區、供氣斷點(diǎn)”。開(kāi)展油頁(yè)巖勘查，進(jìn)一步加強油頁(yè)巖原位等技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)國家油頁(yè)巖原位轉化松原先導試驗示范區建設。（省能源局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場(chǎng)監管廳按職責分工負責）
4.加快建設新型電力系統。充分發(fā)揮我省西部清潔能源基地開(kāi)發(fā)、東部抽水蓄能建設、全省煤電靈活性改造、電池儲能示范推廣的組合優(yōu)勢，提升電力系統消納新能源的能力，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，構建以新能源為主體的新型電力系統。大力提升電力系統綜合調節能力，加快靈活調節電源建設，引導自備電廠(chǎng)、傳統高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò )、虛擬電廠(chǎng)等參與系統調節，建設堅強智能電網(wǎng)。加快推進(jìn)“新能源+儲能”、源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，在白城、松原等工業(yè)負荷發(fā)展潛力大、新能源資源條件好的地區優(yōu)先開(kāi)展源網(wǎng)荷儲一體化試點(diǎn)工程。打造涵蓋技術(shù)研發(fā)、裝備制造、資源開(kāi)發(fā)、應用服務(wù)的完整儲能產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)儲能設施建設。加快實(shí)施東部“山水蓄能三峽”工程，打造千萬(wàn)千瓦級東北應急調峰調頻保障基地。依托全省新基建“761”工程，促進(jìn)能源與現代信息技術(shù)深度融合，加快能源基礎設施數字化、智能化建設。深化電力體制改革，推進(jìn)電力市場(chǎng)建設。到2025年，新型儲能裝機容量達到25萬(wàn)千瓦以上。到2030年，全省抽水蓄能電站裝機容量達到1210萬(wàn)千瓦左右，省級電網(wǎng)基本具備5%的尖峰負荷響應能力。（省能源局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省電力公司按職責分工負責）
（二）節能降碳增效行動(dòng)。堅持節約優(yōu)先方針，落實(shí)能源消費強度和總量雙控制度，強化能耗強度約束性指標管控，有效增強能源消費總量管理彈性，把節能降碳貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。
1、全面加強節能管理。強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查，加強與能耗雙控制度銜接。推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設，加快完善能源計量體系，實(shí)施能耗強度形勢分析和預測預警，提高能源管理精細化水平。加強節能監察執法，健全省市縣三級節能監察體系，綜合運用行政處罰、信用監管、差別電價(jià)等手段，增強節能監察約束力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管廳、省政務(wù)服務(wù)和數字化局按職責分工負責）
2.實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施城市節能降碳工程，統籌城市能源基礎設施規劃和建設，推動(dòng)建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造。探索開(kāi)展多能互補耦合供能，推廣余熱供暖、可再生能源供暖、電能供暖等取暖方式，提升城市綜合能效。實(shí)施重點(diǎn)園區節能降碳工程，在園區規劃環(huán)評中增加碳排放情況與減排潛力分析，優(yōu)化園區供能用能系統。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節能降碳工程，嚴格落實(shí)高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平，突出標準引領(lǐng)作用，推動(dòng)電力、鋼鐵、石化、建材等行業(yè)開(kāi)展節能降碳改造，提升重點(diǎn)行業(yè)能源資源利用效率。實(shí)施節能降碳技術(shù)示范工程，支持新型能源技術(shù)和低碳技術(shù)示范應用和推廣。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省能源局按職責分工負責）
3.提升用能設備能效水平。以通用用能設備為重點(diǎn)，鼓勵用能企業(yè)對標國內先進(jìn)水平，提升設備能效。建立以能效為導向的激勵約束機制，加快先進(jìn)高效產(chǎn)品設備推廣應用，淘汰落后低效設備。加強對重點(diǎn)用能設備的日常監管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，確保能效標準和節能要求全面落地見(jiàn)效。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管廳按職責分工負責）
4.推動(dòng)新型基礎設施節能降碳。以“數字吉林”建設為引領(lǐng)，優(yōu)化新型基礎設施空間布局，加強數據中心綠色高質(zhì)量發(fā)展。加快新型基礎設施用能結構調整，采用直流供電、“光伏+儲能”等模式，探索多樣化能源供應方式。提高通信、運算、存儲、傳輸等設備能效，淘汰落后設備和技術(shù)，推動(dòng)既有設施綠色升級改造。加強新型基礎設施用能管理，年綜合能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標準煤的數據中心全部納入重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統。（省通信管理局、省政務(wù)服務(wù)和數字化局、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省市場(chǎng)監管廳、省能源局按職責分工負責）
（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)。制定工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案，深入實(shí)施綠色制造，加快工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉型，推動(dòng)鋼鐵、水泥、傳統煤化工等重點(diǎn)行業(yè)碳達峰行動(dòng)。
1、推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，依法依規淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能，推動(dòng)傳統行業(yè)綠色低碳改造。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快發(fā)展新能源、新裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展風(fēng)電主機、發(fā)電機、葉片及光伏電池、組件等裝備制造業(yè)，支持重點(diǎn)企業(yè)提升核心創(chuàng )新能力，推動(dòng)氫能裝備、氫燃料電池研制，打造新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈。依托吉林化纖等龍頭企業(yè)，推動(dòng)碳纖維產(chǎn)業(yè)轉型升級和集群化發(fā)展，打造“中國碳谷”。推廣廠(chǎng)房光伏、多元儲能、高效熱泵余熱余壓利用、智慧能源管控，開(kāi)展電氣化改造，提高工業(yè)電氣化水平和可再生能源應用比重。以綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色園區、綠色供應鏈為重點(diǎn)，著(zhù)力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。聚焦鋼鐵、石化化工、建材等行業(yè)，實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、二氧化碳資源化利用等綠色低碳技術(shù)示范工程。到2025年，規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2020年下降13.5％。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按職責分工負責）
2.推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達峰。深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，嚴格執行產(chǎn)能置換，嚴禁新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵發(fā)展短流程煉鋼。加強能效標準對標，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造。依托我省汽車(chē)和軌道車(chē)輛制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品結構優(yōu)化升級，重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)冷軋薄板（鍍鋅鋼板）、熱成型高強鋼、冷作及熱作模具用鋼、耐候鋼、轉向架用鋼等鋼鐵材料。加強生產(chǎn)過(guò)程二氧化碳排放控制，推動(dòng)企業(yè)清潔生產(chǎn)。探索開(kāi)展氫冶金、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
3.推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達峰。著(zhù)力構建“一核心兩拓展三延伸”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，嚴格項目審批，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴控傳統煤化工生產(chǎn)能力。重點(diǎn)建設吉化公司轉型升級及下游項目，打造吉林市千億級化工產(chǎn)業(yè)。調整原料結構，合理控制新增原料用煤，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化用能結構，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭，支持西部清潔能源生產(chǎn)基地為石化化工行業(yè)新增產(chǎn)能提供能源保障。促進(jìn)石化化工與煤炭開(kāi)采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，高效利用副產(chǎn)氣體。推動(dòng)化工園區循環(huán)化改造，打造全國石化產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展示范區。到2025年，省內原油一次加工能力控制在1075萬(wàn)噸以?xún)?，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按職責分工負責）
4.推動(dòng)建材行業(yè)碳達峰。加強產(chǎn)能置換監管，嚴格執行國家水泥熟料、平板玻璃相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和投資管理規定，引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉型。提升水泥產(chǎn)品等級，優(yōu)化水泥產(chǎn)品結構，鼓勵發(fā)展特種水泥和水泥基材料，提高水泥等建材產(chǎn)品中尾礦渣、粉煤灰、廢石粉、煤矸石等大宗固體廢棄物摻加比例，加大對水泥窯協(xié)同處置城市污泥、生活垃圾及其他有害廢棄物的技術(shù)裝備研發(fā)和推廣力度。通過(guò)省內水泥產(chǎn)能置換，提高單線(xiàn)規模和能效水平，研究利用綜合標準推動(dòng)低效干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)退出。支持發(fā)展硅藻土、硅灰石、石墨、伊利石等特色非金屬礦產(chǎn)業(yè)。推廣節能技術(shù)設備，開(kāi)展能源管理體系建設，減少生產(chǎn)過(guò)程碳排放。（省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
5.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。對高耗能高排放項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控，建立長(cháng)效管理機制，堅決拿下不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目。進(jìn)一步梳理排查在建高耗能高排放項目，對照能效標桿水平建設實(shí)施?？茖W(xué)穩妥推進(jìn)擬建項目，嚴格項目審批，深入論證項目建設必要性、可行性，認真分析評估對本地能耗雙控、碳排放、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的影響。強化存量項目監管，對能效低于本行業(yè)基準水平的項目，合理設置政策實(shí)施過(guò)渡期，引導企業(yè)有序開(kāi)展節能降碳技術(shù)改造，提高生產(chǎn)運行能效，堅決依法依規淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
（四）城鄉建設碳達峰行動(dòng)。制定城鄉建設領(lǐng)域和農業(yè)農村領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案，以?xún)?yōu)化城鄉空間布局和節約能源為核心，加快推動(dòng)城市更新和鄉村振興綠色低碳發(fā)展。
1.推動(dòng)城鄉建設綠色低碳轉型。優(yōu)化城鄉功能布局和空間結構，科學(xué)劃定城鎮開(kāi)發(fā)邊界，明確鄉村分類(lèi)布局，嚴控新增建設用地過(guò)快增長(cháng)。倡導綠色低碳設計理念，實(shí)施城市生態(tài)修復和功能完善、新型城市基礎設施提升等城市更新重點(diǎn)工程，提高城市防洪排澇能力，建設安全韌性城市、海綿城市。推動(dòng)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展綠色建材、裝配式建筑部品部件，強化綠色設計和綠色施工管理。推動(dòng)建立以綠色低碳為突出導向的城鄉規劃建設管理機制，加強建筑拆除管控，杜絕大拆大建。開(kāi)展綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)。（省住房城鄉建設廳、省自然資源廳按職責分工負責）
2.加快提升建筑能效水平。結合我省氣候特點(diǎn)，加強建筑節能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，適當提高城鎮新建建筑相關(guān)節能設計標準，推行建筑能耗測評標識和建筑能耗限額管理，加快發(fā)展超低能耗、低碳建筑。持續推進(jìn)居住建筑、公共建筑等既有建筑和老舊供熱管網(wǎng)等市政基礎設施節能低碳改造。加大公共機構能耗定額標準供給，推進(jìn)公共機構能耗定額管理落地。提升城鎮建筑和基礎設施智能化運行管理水平，因地制宜開(kāi)展供熱計量收費，加快推進(jìn)合同能源管理。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。（省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管廳、省發(fā)展改革委、省管局按職責分工負責）
3.優(yōu)化建筑用能結構。加快可再生能源建筑規?；瘧?，大力推進(jìn)光伏發(fā)電在城鄉建筑中分布式、一體化應用。積極推動(dòng)冬季清潔取暖，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，推廣工業(yè)余熱供暖應用。提高建筑終端電氣化水平，建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。鼓勵有條件的公共機構建設連接光伏發(fā)電、儲能設備和充放電設施的微網(wǎng)系統，實(shí)現高效消納利用。（省住房城鄉建設廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省管局按職責分工負責）
4.推進(jìn)農村用能低碳轉型。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，開(kāi)展新能源鄉村振興工程，因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電、分布式光伏、農光互補、漁光互補，推進(jìn)“光伏+設施農業(yè)”等低碳農業(yè)模式。持續推進(jìn)農村地區清潔取暖，構建以電采暖、生物質(zhì)區域鍋爐等為主的清潔供暖體系。加快太陽(yáng)能、地熱能在農用生產(chǎn)和農村生活中的應用，推動(dòng)示范項目建設。發(fā)展節能低碳農業(yè)大棚，推廣節能環(huán)保灶具、農機具。持續推進(jìn)農村電網(wǎng)改造升級，基本實(shí)現城鄉供電服務(wù)均等化，提升農村用能電氣化水平。引導新建農房執行節能及綠色建筑標準，鼓勵農房節能改造。到2025年，建成一批綠色環(huán)保的宜居型農房。（省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局按職責分工負責）
（五）交通運輸綠色低碳行動(dòng)。制定交通運輸領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案，全方位、全領(lǐng)域、全過(guò)程推動(dòng)交通運輸綠色低碳發(fā)展，確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長(cháng)保持在合理區間。
1.大力推廣新能源汽車(chē)。支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建以新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，融合智能綠色交通出行鏈、新型消費鏈、智慧能源鏈、新基建鏈等“五鏈”一體的汽車(chē)生態(tài)系統。以一汽集團為重要依托，加快推進(jìn)奧迪一汽新能源汽車(chē)等重大項目建設，深入實(shí)施“旗E春城、旗動(dòng)吉林”行動(dòng)。推進(jìn)新能源、清潔能源車(chē)輛在城市公交、城市配送等領(lǐng)域應用。公共機構加快淘汰報廢老舊柴油公務(wù)用車(chē)，加大新能源汽車(chē)配備使用力度，新增及更新用于機要通信和相對固定路線(xiàn)的執法執勤、通勤等車(chē)輛時(shí)，原則上配備新能源汽車(chē)。探索推廣氫能等新能源交通工具。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達到40%左右，營(yíng)運車(chē)輛單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降8.5%左右。（省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省管局按職責分工負責）
2.優(yōu)化交通運輸結構。深入推動(dòng)大宗貨物“公轉鐵”，圍繞汽車(chē)、糧食等大宗貨物運輸，大力發(fā)展鐵路集裝箱運輸、多式聯(lián)運、甩掛運輸。推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)規劃建設，擴大鐵路專(zhuān)用線(xiàn)覆蓋范圍，滿(mǎn)足大型工礦企業(yè)及大型物流園區“公轉鐵”需求。加強與遼寧丹東港、營(yíng)口港鐵海聯(lián)運合作，推進(jìn)長(cháng)春-四平-營(yíng)口陸海聯(lián)運通道建設。加快構建綠色出行體系，深入實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略，發(fā)展城市軌道交通，強化城際鐵路、軌道交通、地面公交有機銜接，提升公共交通品質(zhì)與吸引力。完善城市步行和自行車(chē)等慢行服務(wù)系統，倡導綠色出行。到2030年，長(cháng)春市、吉林市綠色出行比例不低于70%。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、沈陽(yáng)鐵路監管局、中鐵沈陽(yáng)局集團按職責分工負責）
3.加快綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程，降低全生命周期能耗和碳排放，建設綠色公路、綠色鐵路、綠色航空。鼓勵不同類(lèi)別、不同等級的交通基礎設施共用通道、線(xiàn)位、橋位，提高通道利用效率。有序推進(jìn)充電樁、配套電網(wǎng)、加氣站、加氫站等基礎設施建設，鼓勵在樞紐場(chǎng)站和停車(chē)場(chǎng)內建設充電設施，進(jìn)一步完善以哈長(cháng)城市群和長(cháng)春都市圈為核心的高速公路充（換）電設施布局。加快機場(chǎng)設施“油改電”建設和改造，全面規范飛機輔助動(dòng)力裝置替代。到2025年，全省力爭建成充（換）電站500座，充電樁數量達到1.2萬(wàn)個(gè)。到2030年，長(cháng)春龍嘉國際機場(chǎng)等民用運輸機場(chǎng)內可電動(dòng)化車(chē)輛裝備等全面實(shí)現電動(dòng)化。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、民航吉林監管局按職責分工負責）
（六）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。
1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化發(fā)展。圍繞空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構調整、企業(yè)清潔生產(chǎn)、公共基礎設施建設、環(huán)境保護、組織管理創(chuàng )新等方面，組織園區企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，積極利用余熱余壓，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化應用，推動(dòng)能源梯級利用。建設園區污水集中收集處理及回用設施，開(kāi)展污水處理和循環(huán)再利用。搭建園區公共信息服務(wù)平臺，加強園區物質(zhì)流管理。嚴格落實(shí)《國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區綜合發(fā)展水平考核評價(jià)辦法（2021年版）》，將二氧化碳排放量增長(cháng)率等指標納入國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區考核評價(jià)。到2030年，省級及以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統計局按職責分工負責）
2.加強大宗固體廢棄物綜合利用。以尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固體廢棄物為重點(diǎn)，研發(fā)推廣大宗固體廢棄物綜合利用先進(jìn)技術(shù)、裝備及高附加值產(chǎn)品。加快白山市和蛟河天崗石材產(chǎn)業(yè)園區大宗固體廢棄物綜合利用基地建設。加強煤矸石和粉煤灰在工程建設、塌陷區治理以及鹽堿地生態(tài)修復等領(lǐng)域應用，推動(dòng)采礦廢石制備砂石骨料、陶粒、干混砂漿等砂源替代材料和凝膠回填利用。到2025年，秸稈綜合利用率達到86%。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）
3.完善廢舊資源回收利用體系。合理布局、規范建設交投點(diǎn)、中轉站、分揀中心三級回收體系，加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎等再生資源利用，推動(dòng)廢舊資源回收與生活垃圾分類(lèi)“兩網(wǎng)融合”，構建城市再生資源回收利用體系。加快“無(wú)廢城市”建設。落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，以電器電子產(chǎn)品、汽車(chē)產(chǎn)品、動(dòng)力蓄電池等為重點(diǎn)，鼓勵有條件的生產(chǎn)企業(yè)加快建立逆向物流回收體系。推動(dòng)廢舊家電回收線(xiàn)上線(xiàn)下結合，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新模式。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。促進(jìn)汽車(chē)零部件等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強再制造產(chǎn)品推廣應用。推進(jìn)長(cháng)春循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區建設。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省供銷(xiāo)社按職責分工負責）
4.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。因地制宜推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，完善生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理體系。加強塑料污染全鏈條治理，整治過(guò)度包裝，積極推行無(wú)紙化辦公?？茖W(xué)合理布局生活垃圾焚燒處理設施，加快項目建設。到2025年，城鎮生活垃圾分類(lèi)體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城鎮生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管廳、省管局按職責分工負責）
（七）綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)。發(fā)揮科技創(chuàng )新的支撐引領(lǐng)作用，加快綠色低碳科技革命，構建形成研究開(kāi)發(fā)、應用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貫通融合的綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新格局。
1.完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新機制。編制科技支撐碳達峰、碳中和實(shí)施方案，統籌推進(jìn)我省綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新。將綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新成果納入省內高校、科研單位、國有企業(yè)績(jì)效考核，增加相關(guān)成果在高校、科研院所職稱(chēng)評定中所占比重。完善綠色技術(shù)全鏈條轉移轉化機制，建立綠色技術(shù)轉移、交易和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺。加強知識產(chǎn)權保護，建設中國（吉林）和中國（長(cháng)春）知識產(chǎn)權保護中心。（省科技廳、省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省國資委、省市場(chǎng)監管廳按職責分工負責）
2.加強綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新能力建設。鼓勵企業(yè)、高校和科研單位組建重點(diǎn)實(shí)驗室和科技創(chuàng )新中心，通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、技術(shù)入股等方式，聯(lián)合承擔各類(lèi)綠色低碳科技研發(fā)項目，共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。實(shí)施科技創(chuàng )新企業(yè)研發(fā)投入、轉化成果、新產(chǎn)品產(chǎn)值“三躍升”計劃和科技企業(yè)上市工程。鼓勵高校加快綠色低碳技術(shù)相關(guān)學(xué)科建設，提升綠色低碳人才培養能力。深化產(chǎn)教融合，積極創(chuàng )建國家級儲能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳按職責分工負責）
3.強化綠色低碳技術(shù)研究攻關(guān)和推廣應用。開(kāi)展綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)碳減排技術(shù)的突破與創(chuàng )新，鼓勵二氧化碳規?；?，支持化石能源清潔低碳利用、可再生能源大規模利用、二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)和示范應用。加強新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池、智能電網(wǎng)、新型儲能等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快補齊碳纖維、氣凝膠等基礎材料和關(guān)鍵零部件、元器件等技術(shù)短板，將相關(guān)項目納入省科技發(fā)展計劃項目指南。謀劃實(shí)施綠色低碳領(lǐng)域重大科技專(zhuān)項，解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重大關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題。推廣先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)，開(kāi)展示范應用。打造全球衛星及應用產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地，開(kāi)展二氧化碳遙感監測。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省氣象局按職責分工負責）
（八）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。堅持系統觀(guān)念，推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護和修復，立足全省生態(tài)資源，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、土壤的固碳作用，提升生態(tài)系統碳匯總量。
1.鞏固生態(tài)系統固碳作用。結合國土空間規劃編制和實(shí)施，形成有利于碳達峰、碳中和的國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。構建“兩屏兩廊一網(wǎng)”的生態(tài)格局，打造東部森林生態(tài)安全屏障和西部防風(fēng)固沙生態(tài)安全屏障，建設松花江水系生態(tài)廊道和遼河水系生態(tài)廊道，整合優(yōu)化各類(lèi)自然保護地，建立以東北虎豹國家公園為主體、各級自然保護區為基礎、各類(lèi)自然公園為補充的自然保護地體系。劃定生態(tài)保護、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界，嚴格控制城鎮建設占用農業(yè)和生態(tài)空間，穩定現有森林、草原、濕地、耕地等重要生態(tài)空間的固碳作用。嚴格執行土地使用標準，推廣節地技術(shù)和節地模式。實(shí)施最嚴格的耕地保護制度。開(kāi)展碳匯本底調查、碳儲量評估和潛力分析，探索建立能夠體現碳匯價(jià)值的生態(tài)保護補償機制。（省自然資源廳、省林草局、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳按職責分工負責）
2.大力提升森林生態(tài)系統碳匯。完善城市綠色空間體系，著(zhù)力推進(jìn)園林城市和森林城市建設。實(shí)施東北森林帶、北方（吉林西部）防沙帶、林草濕生態(tài)連通等重點(diǎn)生態(tài)工程，開(kāi)展第三個(gè)“十年綠美吉林”行動(dòng)。強化森林資源保護，落實(shí)天然林保護修復政策，實(shí)施森林撫育經(jīng)營(yíng)和低效林改造，開(kāi)展長(cháng)白山森林生態(tài)保育工程，建設東北東部林區高質(zhì)量發(fā)展示范區。到2030年，森林覆蓋率達到46%，森林蓄積量達到11.41億立方米。（省林草局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
3.穩步提升草原濕地生態(tài)系統碳匯。加強草原生態(tài)保護和修復，開(kāi)展草原資源調查和監測，提高草原綜合植被蓋度。加大草原災害防控力度，健全草原有害生物監管和聯(lián)防聯(lián)治機制。加強松花江、東遼河、圖們江、鴨綠江等重點(diǎn)流域和查干湖等重要湖泊濕地生態(tài)保護和修復，落實(shí)濕地管護責任，形成覆蓋面廣、連通性強、層級合理的濕地保護體系。充分發(fā)揮西部河湖連通工程帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境效益，深度挖掘西部地區河湖沼澤碳匯潛力。開(kāi)展“智慧濕地”信息化平臺建設，加強濕地信息化監管手段。到2025年，草原綜合植被蓋度力爭達到72.3%。到2030年，草原綜合植被蓋度達到73.5%。（省林草局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
4.增強黑土地固碳能力。深入實(shí)施黑土地保護工程，探索推廣東部固土保肥、中部提質(zhì)增肥、西部改良育肥等技術(shù)模式，加快推進(jìn)高標準農田、保護性耕作、耕地地力培肥等重大工程建設，突出抓好秸稈全量化處置和全域禁燒。深入總結推廣“梨樹(shù)模式”，推進(jìn)四平黑土地保護示范區建設，擴大黑土地保護利用試點(diǎn)范圍。堅持打好“黑土糧倉”科技會(huì )戰，組建東北黑土地研究院，建設黑土地保護與利用國家重點(diǎn)實(shí)驗室。大力推廣測土配方施肥、農膜回收利用等綠色生產(chǎn)技術(shù)，合理控制化肥、農藥、地膜使用量，實(shí)施化肥農藥減量替代計劃。到2025年，保護性耕作面積達到4000萬(wàn)畝，累計建成高標準農田5000萬(wàn)畝。到2030年，耕地質(zhì)量比“十三五”初期提高1個(gè)等級。（省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳按職責分工負責）
（九）綠色低碳全民行動(dòng)。增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把建設美麗吉林轉化為全省人民的自覺(jué)行動(dòng)。
1.加強生態(tài)文明宣傳教育。深入宣傳習近平生態(tài)文明思想，創(chuàng )新宣傳載體，豐富活動(dòng)內容，把綠色低碳理念融入人們日常工作學(xué)習生活。拓展生態(tài)文明教育的廣度和深度，將綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系，開(kāi)展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。持續開(kāi)展世界環(huán)境日、節能宣傳周及低碳日、吉林生態(tài)日、黑土地保護日等主題宣傳活動(dòng)，增強社會(huì )公眾綠色低碳意識，推動(dòng)生態(tài)文明理念更加深入人心。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
2.推廣綠色低碳生活方式。著(zhù)力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習，堅決遏制餐飲浪費等奢侈浪費和不合理消費行為。開(kāi)展綠色低碳社會(huì )行動(dòng)示范創(chuàng )建，深入推進(jìn)節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，營(yíng)造綠色低碳生活新風(fēng)尚。鼓勵居民綠色消費，推廣綠色低碳產(chǎn)品，嚴格落實(shí)綠色產(chǎn)品認證和標識制度。按照國家政策要求，加大政府綠色采購力度，擴大綠色產(chǎn)品采購范圍。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省管局、省婦聯(lián)、省市場(chǎng)監管廳、省財政廳按職責分工負責）
3.引導企業(yè)履行社會(huì )責任。引導企業(yè)主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創(chuàng )新水平。重點(diǎn)領(lǐng)域國有企業(yè)要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭壓減落后產(chǎn)能，推廣低碳、零碳、負碳技術(shù)，制定實(shí)施企業(yè)碳達峰方案，積極推進(jìn)綠色低碳轉型。重點(diǎn)用能單位要主動(dòng)核算自身碳排放情況，分析研究碳減排路徑，制定專(zhuān)項工作方案，實(shí)施節能降碳改造。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國資委、省生態(tài)環(huán)境廳、吉林證監局按職責分工負責）
4.加強領(lǐng)導干部培訓。將學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記關(guān)于碳達峰、碳中和重要講話(huà)重要指示批示精神作為干部教育培訓的重要內容，各級黨校（行政學(xué)院）要把碳達峰、碳中和相關(guān)內容納入教學(xué)計劃，有針對性地對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展培訓，深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導干部要主動(dòng)學(xué)習碳達峰、碳中和業(yè)務(wù)知識，著(zhù)力提升能力素養，切實(shí)增強推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（省委組織部、省委黨?！彩⌒姓W(xué)院〕、省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室按職責分工負責）
（十）各地區梯次有序碳達峰行動(dòng)。各地區要圍繞深入實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰略，準確把握自身發(fā)展定位，結合本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和資源環(huán)境稟賦，堅持分類(lèi)施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，有力有序推進(jìn)碳達峰。
1.科學(xué)合理確定有序碳達峰目標。產(chǎn)業(yè)結構較輕的地區，要堅持綠色低碳發(fā)展，嚴控高耗能、高排放、低水平項目建設，力爭率先實(shí)現碳達峰。風(fēng)光資源豐富的地區，要將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，提高可再生能源本地消納比例，力爭盡早實(shí)現碳達峰?；?、鋼鐵等重工業(yè)占比較高、能源結構偏煤的地區，要把節能降碳擺在首位，大力優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，力爭與全省同步實(shí)現碳達峰。（省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室負責）
2.上下聯(lián)動(dòng)制定碳達峰方案。各市（州）、長(cháng)白山保護開(kāi)發(fā)區、梅河口市要結合本地區資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、能源結構、發(fā)展階段等，按照省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組統一部署，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達峰時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，科學(xué)制定本地區碳達峰方案。各地區碳達峰方案經(jīng)省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組綜合平衡、審核通過(guò)后，由各地自行印發(fā)實(shí)施。（省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室負責）
3.開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)示范。鼓勵有典型代表性的城市和園區開(kāi)展碳達峰新路徑、新模式探索，推動(dòng)綠色低碳轉型，爭創(chuàng )國家級碳達峰試點(diǎn)，及時(shí)總結試點(diǎn)先進(jìn)建設經(jīng)驗，為全國碳達峰提供吉林經(jīng)驗。（省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室負責）
四、加強綠色低碳區域合作
（一）開(kāi)展綠色經(jīng)貿、技術(shù)合作。優(yōu)化貿易結構，大力發(fā)展高質(zhì)量、高附加值的綠色產(chǎn)品貿易。加強節能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。加大自主品牌培育，支持企業(yè)開(kāi)展國際認證，提升出口商品附加值，鼓勵企業(yè)全面融入綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈。穩步擴大開(kāi)放型國際合作，促進(jìn)吉林與東北亞相關(guān)國家在綠色技術(shù)、綠色裝備、清潔能源等方面的交流與合作，積極推動(dòng)我省綠色低碳技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”。充分發(fā)揮我省“大院大所”的科技創(chuàng )新資源優(yōu)勢，推動(dòng)開(kāi)展綠色低碳領(lǐng)域科研合作和技術(shù)交流，將創(chuàng )新優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（省商務(wù)廳、省科技廳按職責分工負責）
（二）融入國家綠色“一帶一路”建設。立足區位優(yōu)勢，積極參與打造中蒙俄經(jīng)濟走廊，構建大圖們江開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟帶，推動(dòng)“一帶一路”倡議在東北亞地區務(wù)實(shí)落地。推進(jìn)中國-白俄羅斯先進(jìn)材料與制造“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗室等國際合作平臺建設，圍繞新能源及光電磁材料等領(lǐng)域開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。充分利用東北亞地方合作圓桌會(huì )議機制，開(kāi)展綠色低碳發(fā)展交流與合作。促進(jìn)東北地區多層次、多方位合作，推進(jìn)東部通化、白山、延邊地區與黑龍江、遼寧合作共建東北東部綠色經(jīng)濟帶，推動(dòng)西部松原、白城地區與黑龍江、遼寧、內蒙古合作共建東北西部生態(tài)經(jīng)濟帶，加強與內蒙古在煤炭、電力等能源領(lǐng)域合作。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省外辦、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局按職責分工負責）
五、政策保障
（一）建立健全統計核算和標準體系。按照國家統一規范的碳排放統計核算體系有關(guān)要求，建立完善我省碳排放核算體系，規范編制年度溫室氣體排放清單，充分發(fā)揮統計核算對碳達峰的支撐作用。加強能源生產(chǎn)、消費、流通等數據的采集、審核及評估，科學(xué)核算全省能源消費數據，加強分析研究和監測預警。落實(shí)國家各項綠色標準，嚴格節能標準實(shí)施與監督，推進(jìn)節能、工業(yè)綠色低碳發(fā)展等地方標準制修訂工作，健全我省綠色標準體系。（省統計局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管廳按職責分工負責）
（二）完善財稅、價(jià)格、金融政策。各級財政要加大對碳達峰、碳中和相關(guān)工作的支持力度。全面落實(shí)資源綜合利用、節能、節水等稅收優(yōu)惠政策。嚴格執行國家差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策。完善綠色金融體系，大力發(fā)展綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具，引導金融機構向具有顯著(zhù)碳減排效應的重點(diǎn)項目提供長(cháng)期限優(yōu)惠利率融資。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資。鼓勵社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。開(kāi)展綠色金融改革創(chuàng )新。（省財政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、人民銀行長(cháng)春中心支行、吉林銀保監局、吉林證監局按職責分工負責）
（三）開(kāi)展市場(chǎng)化交易。推動(dòng)碳排放權市場(chǎng)化交易，做好交易對象核查復核、碳排放權配額發(fā)放等工作，指導參與碳排放權交易的企業(yè)進(jìn)行碳市場(chǎng)上線(xiàn)交易、配額清繳履約等。按照國家統一部署，適時(shí)開(kāi)展用能權交易工作，做好與能耗雙控制度銜接。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管廳按職責分工負責）
六、組織實(shí)施
（一）加強統籌協(xié)調。各級黨政主要領(lǐng)導要擔負起碳達峰、碳中和工作第一責任人責任，嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”。省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室要加強對碳達峰工作的統籌協(xié)調，定期對各地區和重點(diǎn)領(lǐng)域工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，督促各項目標任務(wù)落細落實(shí)，重要事項及時(shí)提請省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組審議。領(lǐng)導小組各成員單位要按照省委、省政府決策部署和領(lǐng)導小組工作要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。（省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室及中省直有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（二）強化責任落實(shí)。各地區、各部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位，圍繞碳達峰目標要求，全面實(shí)行“五化”閉環(huán)工作法，細化分解重點(diǎn)任務(wù)，確保各項工作取得實(shí)效，落實(shí)情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察。各相關(guān)單位、人民團體、社會(huì )組織要按照碳達峰工作有關(guān)部署，最大限度凝聚共識和力量，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳發(fā)展。（省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室及中省直有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（三）嚴格監督考核。落實(shí)國家碳強度和碳排放總量控制制度，實(shí)行能源消費和碳排放指標同管理、同分解、同考核，推動(dòng)能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核制度。加強監督考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的地區、單位和個(gè)人按規定給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的地區和部門(mén)依法依規通報批評和約談問(wèn)責。各市（州）政府、長(cháng)白山管委會(huì )、梅河口市政府要組織開(kāi)展碳達峰目標任務(wù)年度評估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題及時(shí)向省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告。（省能源安全暨碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室及中省直有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
