2023年7月27日，山東省財政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強化政府采購政策功能支持綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），圍繞“五個(gè)強化”，制定16條落實(shí)意見(jiàn)，強化政府采購政策功能，發(fā)揮政府行為的示范引導作用，大力推進(jìn)綠色消費綠色生產(chǎn)，助力全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
《指導意見(jiàn)》提出，要強化政府采購政策功能定位。各級財政部門(mén)要加大對采購政策功能的宣傳力度，豐富應用場(chǎng)景，創(chuàng )新施策方式，標靶定向、精準發(fā)力，進(jìn)一步深化采購政策功能的應用實(shí)踐。
為強化政策功能具體應用，《指導意見(jiàn)》指出，各級財政部門(mén)要全面梳理政府采購支持綠色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、創(chuàng )新產(chǎn)品等政策功能，不斷豐富創(chuàng )新政策應用場(chǎng)景和方式方法。通過(guò)落實(shí)綠色采購需求標準、推廣創(chuàng )新產(chǎn)品應用、疊加市場(chǎng)主體政策優(yōu)惠、加快推進(jìn)綠色建材試點(diǎn)等，加大對定向領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的扶持力度。其中規定，對實(shí)施強制采購或執行強制性綠色采購標準的品目，各級采購人、代理機構要將落實(shí)綠色采購政策功能作為實(shí)質(zhì)性要求。對實(shí)施優(yōu)先采購或執行推薦性綠色采購標準的品目，應明確在評審時(shí)給予相應評審優(yōu)惠：采用最低評標價(jià)法評審的項目，給予5%—10%幅度不等的價(jià)格扣除；采用綜合評分法評審的項目，在價(jià)格評審項及技術(shù)評審項中分別給予價(jià)格評審總分值、技術(shù)評審總分值5%—10%幅度不等的優(yōu)惠。疊加市場(chǎng)主體政策優(yōu)惠。嚴格落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)、監獄企業(yè)等政策優(yōu)惠，對上述主體同時(shí)享受綠色采購政策的價(jià)格扣除或評審加分優(yōu)惠措施的，應當分別計算、疊加執行，疊加計算方式應當在采購文件中提前明確，確保相關(guān)企業(yè)主體的政策紅利應享盡享。
針對強化采購人主體責任，《指導意見(jiàn)》明確，要壓實(shí)采購人主體責任，堅持“誰(shuí)采購、誰(shuí)負責”，將政策功能執行要求內嵌于政府采購活動(dòng)全流程。健全部門(mén)內部控制機制，加大政府采購項目需求管理，規范組織采購活動(dòng)，嚴格落實(shí)履約驗收，確保綠色采購相關(guān)政策功能完整、準確、全面落實(shí)。其中規定，在采購文件編制中，明確優(yōu)先或強制采購節能環(huán)保產(chǎn)品、新能源產(chǎn)品、綠色建材、綠色建筑、綠色包裝以及綠色數據中心等綠色采購政策要求，包括評審因素、分值及優(yōu)惠標準等。在評審過(guò)程中，對國家要求強制采購的節能產(chǎn)品實(shí)行強制采購，對國家要求優(yōu)先采購的給予價(jià)格扣除、評審加分等政策優(yōu)惠，確保本單位政府綠色采購額占同類(lèi)產(chǎn)品采購額的80%以上。
在強化政策功能數字化支撐方面，《指導意見(jiàn)》提出，加快完善全省政府采購信息化管理交易系統，發(fā)揮預算管理一體化和電子交易系統的管控優(yōu)勢，將政策功能要求內嵌于系統設置。發(fā)揮大數據決策分析優(yōu)勢，探索建立分行業(yè)、分區域、分類(lèi)別的采購數據模型，多維度反映政策功能落實(shí)情況以及企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化趨勢，為財政支持全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。
此外，《指導意見(jiàn)》還強調，要強化財政監管服務(wù)體系。強化激勵約束，將政府綠色采購等政策功能落實(shí)情況納入財會(huì )監督、部門(mén)預算管理績(jì)效考核、營(yíng)商環(huán)境“揭榜掛帥”任務(wù)等事項，強化政策執行的監管力度。加強政策解讀和業(yè)務(wù)培訓，定期舉辦綠色產(chǎn)業(yè)供需對接會(huì )，加大社會(huì )宣傳推廣力度，營(yíng)造有利于綠色采購的良好氛圍，共同推動(dòng)全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
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