國家碳達峰試點(diǎn)建設方案
發(fā)改環(huán)資〔2023 ]1409號
一、總體目標
落實(shí)國務(wù)院《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》有關(guān)部署,在全國范圍內選擇100個(gè)具有典型代表性的城市和園區開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)建設,聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約,探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎的城市和園區碳達峰路徑,為全國提供可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。
二、工作原則
堅持積極穩妥
將探索有效做法、典型經(jīng)驗、政策機制以及不同地區碳達峰路徑作為重點(diǎn),尊重客觀(guān)規律,不簡(jiǎn)單以達峰時(shí)間早晚或峰值高低來(lái)衡量工作成效。
堅持因地制宜
充分考慮不同試點(diǎn)的區位特點(diǎn)、功能定位、資源稟賦和發(fā)展基礎,因地制宜確定試點(diǎn)建設目標和任務(wù),探索多元化綠色低碳轉型路徑。
堅持改革創(chuàng )新
牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,持續深化改革、開(kāi)展制度創(chuàng )新、加強政策供給,不斷完善有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制。
堅持安全降碳
統籌發(fā)展與安全,堅持先立后破,妥善防范和化解探索中可能出現的風(fēng)險挑戰,切實(shí)保障國家能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活。
三、建設內容
(一)確定試點(diǎn)任務(wù)
深入分析綠色低碳轉型面臨的關(guān)鍵制約,圍繞能源綠色低碳轉型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節能降碳增效以及工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉型,謀劃部署試點(diǎn)建設任務(wù)。
(二)實(shí)施重點(diǎn)工程
在能源基礎設施、節能降碳改造、先進(jìn)技術(shù)示范、環(huán)境基礎設施、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域規劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程,形成對試點(diǎn)城市和園區碳達峰碳中和工作的有力支撐。
(三)強化科技創(chuàng )新
開(kāi)展綠色低碳領(lǐng)域基礎研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),大力培育綠色低碳產(chǎn)業(yè),支持企業(yè)應用先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)。加強“雙碳”專(zhuān)業(yè)人才培養、引進(jìn)和使用。
(四)完善政策機制
加快建立和完善有利于綠色發(fā)展的財政、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系,創(chuàng )新碳排放核算、評價(jià)、管理機制,推動(dòng)城市和園區能效與碳效整體提升。
(五)開(kāi)展全民行動(dòng)
加強對公眾的生態(tài)文明科普教育,大力推廣綠色低碳生活理念,促進(jìn)綠色消費,創(chuàng )新探索綠色出行、制止浪費、垃圾分類(lèi)等方面體制機制。
四、組織實(shí)施
(一)確定試點(diǎn)名單
統籌考慮各地區碳排放總量及增長(cháng)趨勢、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況等因素,首批在15個(gè)省區開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)建設,由有關(guān)省區發(fā)展改革委根據分配名額提出建議名單。根據首批試點(diǎn)推進(jìn)情況組織開(kāi)展后續試點(diǎn)建設。
(二)編制實(shí)施方案
按照《碳達峰試點(diǎn)實(shí)施方案編制指南》要求,結合自身實(shí)際科學(xué)編制試點(diǎn)實(shí)施方案,明確重點(diǎn)任務(wù)、改革舉措、重大項目和工作進(jìn)度安排。
(三)開(kāi)展試點(diǎn)建設
試點(diǎn)城市人民政府和園區管理機構承擔主體責任,完善工作機制,按照實(shí)施方案扎實(shí)開(kāi)展建設。省區發(fā)展改革委履行指導責任,督促推進(jìn)各項重點(diǎn)工作。
(四)加強總結評估
省區發(fā)展改革委定期開(kāi)展建設情況總結評估,系統梳理試點(diǎn)工作進(jìn)展成效,深入分析試點(diǎn)建設中遇到的問(wèn)題。國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面加強對試點(diǎn)工作指導和督促檢查。
(五)做好經(jīng)驗推廣
及時(shí)梳理總結有推廣價(jià)值的經(jīng)驗模式、典型案例和成功做法,將行之有效的經(jīng)驗做法在本地區率先推廣,推動(dòng)轉化為地方法規、政策制度、標準規范等。
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