2024年12月5日，四川省住房和城鄉建設廳、四川省經(jīng)濟和信息化廳、四川省市場(chǎng)監督管理局、四川省消防救援總隊聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強建筑保溫材料全鏈條安全管理的通知》，對建筑保溫材料生產(chǎn)銷(xiāo)售、工程、使用維護、拆除回收等全鏈接安全管理作了規定。
加強建筑保溫材料生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節質(zhì)量安全管控
材料生產(chǎn)企業(yè)對建筑保溫材料質(zhì)量和燃燒安全性能承擔主體責任，要建立供應商原材料質(zhì)量評估制度，嚴把原材料質(zhì)量關(guān)；建立健全產(chǎn)品質(zhì)量檢測與工藝流程監控體系，確保材料生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節符合質(zhì)量標準要求；嚴格材料燃燒安全性能指標檢測，保留檢測記錄；開(kāi)展材料質(zhì)量抽查評估，保證其各項指標符合行業(yè)安全標準；出具的使用說(shuō)明書(shū)或產(chǎn)品檢測合格報告中應注明燃燒性能，標識生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)、產(chǎn)品名稱(chēng)、規格、型號、生產(chǎn)日期等基本信息，保障材料具備追溯性。
各地經(jīng)濟和信息化部門(mén)要推動(dòng)建筑保溫材料產(chǎn)品升級，加快保溫材料的復合化、輕型化發(fā)展，圍繞低碳零碳負碳工程、綠色低碳建造等需求，發(fā)展新型低碳保溫材料。鼓勵企業(yè)建立全過(guò)程質(zhì)量管控體系，開(kāi)展質(zhì)量管理能力評價(jià)，加強企業(yè)實(shí)驗室建設和管理，嚴格生產(chǎn)工藝規范，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。加快建筑保溫材料產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，引導企業(yè)利用可再生資源、工業(yè)固廢替代原料或燃料，提升資源利用水平。加快智能化改造，實(shí)現自動(dòng)上料、混合、成型、切割，利用傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)時(shí)監測生產(chǎn)過(guò)程中的溫度、壓力等關(guān)鍵參數，不斷提升行業(yè)本質(zhì)安全水平。
各地市場(chǎng)監督管理部門(mén)要加強對生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節產(chǎn)品質(zhì)量的監管，將建筑保溫材料納入產(chǎn)品質(zhì)量監督檢查內容，嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣不合格產(chǎn)品的違法違規行為，利用國家企業(yè)信用信息公示系統，及時(shí)曝光違法違規典型案例，對生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品的不良商家形成強大震懾效應，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入建筑市場(chǎng)。
加強建筑保溫材料工程環(huán)節質(zhì)量安全管理
1、規范建筑保溫工程設計
設計單位對建筑節能分部分項工程設計文件質(zhì)量承擔主體責任。建筑保溫隔熱設計及其材料選用應嚴格執行《建筑防火通用規范》等現行國家及地方法律法規、條例和相關(guān)標準規范要求，設計文件中應注明建筑保溫材料燃燒性能和施工安全防范措施。
2、嚴格施工圖審查
施工圖審查機構應嚴格按照現行國家、行業(yè)、地方標準和相關(guān)文件的要求進(jìn)行施工圖審查。嚴查建筑保溫材料燃燒性能及《四川省房屋建筑工程消防設計技術(shù)審查要點(diǎn)》規定的審查內容是否滿(mǎn)足相關(guān)要求。
3、落實(shí)各方主體施工質(zhì)量安全責任
建設單位承擔建筑保溫材料質(zhì)量安全管理首要責任，必須選用符合相應防火等級的建筑保溫材料，按照合同約定向施工單位按期支付安全措施保障費用，組織各方責任主體做好建筑保溫材料燃燒性能和防火措施技術(shù)安全交底，嚴格檢查建筑保溫材料進(jìn)場(chǎng)檢測資料，定期巡查施工現場(chǎng)建筑保溫材料安全防護措施，發(fā)現安全隱患立即要求整改，拒不整改的及時(shí)報告主管部門(mén)，嚴格做好建筑工程保溫材料的消防查驗形成真實(shí)準確的查驗記錄。
施工單位承擔建筑保溫材料使用安全及施工作業(yè)安全主體責任，將建筑保溫材料使用安全及施工作業(yè)安全納入施工安全生產(chǎn)管理制度，按照《建筑節能工程施工質(zhì)量驗收標準》使用合格的建筑保溫材料，按照《建設工程施工現場(chǎng)消防安全技術(shù)規范》配備消防安全設施設備，規范施工作業(yè)和現場(chǎng)監護，嚴格施工動(dòng)火作業(yè)審批和動(dòng)火作業(yè)持證上崗，加強建筑保溫材料現場(chǎng)安全存放管理和消防安全風(fēng)險辨識評估，強化消防安全培訓和安全巡查，制定應急預案，開(kāi)展應急演練。
監理單位對建筑保溫材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量和施工現場(chǎng)安全監管承擔主體責任，要加強材料質(zhì)量證明文件和復驗報告核查，嚴管施工單位使用不合格材料和違法違規操作，發(fā)現安全生產(chǎn)風(fēng)險，立即督促現場(chǎng)整改，拒不整改的及時(shí)報告建設單位。
4、規范建筑保溫材料現場(chǎng)檢測
檢測機構對建筑保溫材料檢測承擔主體責任。要嚴格按照相關(guān)標準對建筑保溫材料進(jìn)行檢測，對檢測報告結果真實(shí)性負責，不得出具虛假報告。?
5、加強建筑工程保溫材料質(zhì)量安全監管
住房城鄉建設部門(mén)要督促工程參建各方主體認真履行法定職責，對發(fā)現使用質(zhì)量不合格或燃燒性能等級不符合標準規范要求、施工作業(yè)違反操作規程、不符合消防安全管理規定的，責令整改，依法對相關(guān)責任單位進(jìn)行處罰，記入企業(yè)誠信檔案。
加強建筑保溫材料使用維護環(huán)節安全管理
各地住房城鄉建設主管部門(mén)要指導街道、社區組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深入排查城市既有建筑外墻磚、保溫層安全隱患問(wèn)題。對排查出的外墻磚、保溫層空鼓、開(kāi)裂、脫落等安全隱患，按照“一樓一檔”建立隱患問(wèn)題臺賬，明確責任單位和責任人、整治措施和完成時(shí)限等，并及時(shí)督促指導物業(yè)服務(wù)人第一時(shí)間采取防護措施，在危險源周邊設置安全警戒設施，嚴格安全隱患管控。各地要同步開(kāi)展維護治理，屬于保修期內的問(wèn)題，建設單位應當按照法律法規以及合同約定，承擔保修期間房屋保溫質(zhì)量缺陷的保修和治理責任；對已超保修期的問(wèn)題，房屋所有人為房屋使用安全責任人，依據相關(guān)法律法規由房屋所有人履行建筑外墻磚、保溫層維修養護義務(wù)。
各地消防救援機構應當依法開(kāi)展涉保溫材料的火災原因調查，統計火災損失。對因違規施工或保溫材料不符合消防安全要求發(fā)生火災事故、造成火災蔓延擴大的，依照《中華人民共和國消防法》《四川省消防條例》《四川省火災事故調查處理實(shí)施辦法》等法規規定，從嚴追究相關(guān)單位和人員的責任。
加強建筑保溫材料拆除回收安全管理
各地住房城鄉建設主管部門(mén)要加強建筑保溫材料拆除工程管理，督促拆除工程施工單位建立安全管理制度，加強安全生產(chǎn)防護，制定安全生產(chǎn)事故隱患應急處置預案，落實(shí)垃圾源頭產(chǎn)生、道路運輸、環(huán)境污染評估以及安全操作培訓等主體責任。對于實(shí)施物業(yè)管理的裝飾裝修工程，物業(yè)服務(wù)人應當根據建設單位或業(yè)主共同決定，合理設置裝修垃圾暫時(shí)存放場(chǎng)所，及時(shí)組織清運并采取必要的消防和污染防治措施。
建筑保溫材料回收利用和處置應按照建筑垃圾管理規定和相關(guān)標準嚴格執行。
保障措施
加強部門(mén)協(xié)作，嚴格質(zhì)量安全監管
各級各部門(mén)要認真落實(shí)工作職責，加強工程審批、產(chǎn)品生產(chǎn)和使用各環(huán)節檢查抽查和聯(lián)合督查。嚴厲查處降低保溫材料燃燒性能、生產(chǎn)銷(xiāo)售使用假冒偽劣等不合格保溫材料、違反操作規程交叉作業(yè)、安全防范措施不到位等違法違規行為。各部門(mén)要建立信息通報和協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，對發(fā)現的違法違規行為查處情況要及時(shí)向社會(huì )通報，形成打擊生產(chǎn)、使用不合格建筑保溫材料、施工作業(yè)不規范行為的高壓態(tài)勢。
加強宣傳引導，暢通社會(huì )監督渠道
各級各部門(mén)要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，對生產(chǎn)、建設、設計、施工、監理、檢測、材料供應商和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)人員開(kāi)展政策宣貫，廣泛宣傳報道有關(guān)法律法規和標準要求，增強全社會(huì )對保溫材料有關(guān)要求的了解、重視，讓用戶(hù)知情，自覺(jué)增強守法和監督意識，形成全社會(huì )齊抓共管的良好態(tài)勢。
加強政策支持，鼓勵技術(shù)創(chuàng )新運用
各級經(jīng)濟和信息化部門(mén)要加快推動(dòng)建材等重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域安全技術(shù)改造，加大建材行業(yè)產(chǎn)線(xiàn)整體升級、“智改數轉”、環(huán)保技改等方面資金支持力度，鼓勵企業(yè)因地制宜開(kāi)展建筑保溫材料新技術(shù)研究。省級住房城鄉建設部門(mén)要根據外墻保溫技術(shù)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)制定、公布外墻保溫系統及材料推廣目錄，以及限制、禁止使用目錄，推動(dòng)運用綠色環(huán)保、安全耐用建筑保溫材料。
來(lái)源：四川建設發(fā)布
