近日，國家新聞辦公室舉辦了題為“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”的系列新聞發(fā)布會(huì )。國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任趙辰昕發(fā)表了講話(huà)，他指出，回顧2024年，我國在綠色低碳轉型方面取得了顯著(zhù)加速，發(fā)展的基調更加清晰。通過(guò)協(xié)同努力，我們在降碳、減污、擴綠和增長(cháng)方面取得了新的積極成果，特別是，我們推動(dòng)了“兩新”政策——即大規模設備更新和消費品以舊換新，這使得更多綠色、低碳、節能的設備和產(chǎn)品融入民眾的生產(chǎn)生活，為便利民生作出了貢獻。
2025年是習近平總書(shū)記提出“綠水青山就是金山銀山”理念20周年，也是作出“雙碳”重大宣示5周年。國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面，以“雙碳”工作為引領(lǐng)，繼續協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，加緊經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。具體將做好以下幾方面工作：一是打好能耗雙控收官戰，努力完成“十四五”目標任務(wù)。二是統籌謀劃“十五五”碳達峰行動(dòng)，研究綜合評價(jià)考核辦法，推進(jìn)國家碳達峰試點(diǎn)建設，加快建立一批零碳園區。三是進(jìn)一步健全財稅、金融、投資、價(jià)格等政策和標準體系，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展。四是持續推進(jìn)環(huán)境基礎設施建設水平提升行動(dòng)，實(shí)施生態(tài)系統保護和修復重大工程，深化探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。五是推動(dòng)“兩新”工作取得更大成效。
記者提問(wèn)：目前，普遍觀(guān)點(diǎn)認為，國際形勢的變動(dòng)可能對全球應對氣候變化的合作帶來(lái)不利影響。我想請問(wèn)，這種形勢是否會(huì )對中國推進(jìn)綠色轉型以及實(shí)現“碳達峰”和“碳中和”目標的決心和努力產(chǎn)生影響？關(guān)于2024年的工作進(jìn)展，能否為我們做一概述？對于未來(lái)工作，有哪些具體的規劃和安排？
國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任 趙辰昕：您所關(guān)注的中國綠色轉型以及實(shí)現碳達峰和碳中和的決心與力度問(wèn)題，我愿分享以下情況。習近平總書(shū)記明確指出，推進(jìn)“雙碳”目標，并非外界要求我們這樣做，而是我們基于自身發(fā)展的需要，必須堅定不移地推進(jìn)。我們堅信，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型、實(shí)現碳達峰和碳中和，是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。因此，我們將持之以恒、一以貫之地致力于這一目標的實(shí)現。同時(shí)，我們也積極參與全球環(huán)境與氣候治理，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)向國際社會(huì )展現出中國“言出必行、行則必果”的堅定承諾。
遵循“雙碳”目標任務(wù)的總體要求和政策體系布局，2024年，我們委員會(huì )與相關(guān)部門(mén)協(xié)作，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展取得了顯著(zhù)新進(jìn)展和新成效。具體表現在以下五個(gè)方面：
一是加速推進(jìn)綠色轉型。我們出臺了旨在加快經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型的指導意見(jiàn)，并連續推進(jìn)了近200項具體措施。發(fā)布了綠色低碳轉型產(chǎn)業(yè)指導目錄，推廣了112項綠色技術(shù)和47個(gè)綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項目。
二是大力實(shí)施節能降碳。我們制定了節能降碳兩年行動(dòng)方案，發(fā)布了7個(gè)行業(yè)的節能降碳專(zhuān)項行動(dòng)計劃，并開(kāi)展了一系列富有成效的行動(dòng)。預計全年能耗強度將下降3%以上，超額完成年度目標任務(wù)。
三是加快建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型的新機制。我們全面推進(jìn)地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等工作，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)出臺了194項“雙碳”領(lǐng)域的國家標準，指導地方逐步建立碳排放預算管理制度。
四是持續加強資源節約和生態(tài)環(huán)境保護。我們出臺了糧食節約和反食品浪費、發(fā)展節水產(chǎn)業(yè)、廢棄物循環(huán)利用等政策，并安排了超過(guò)600億元的政府投資，支持環(huán)境基礎設施、“三北”等生態(tài)系統保護和修復重大工程建設。同時(shí)，出臺了《生態(tài)保護補償條例》，中央和地方年均生態(tài)保護補償資金增加至近3000億元。
五是全力推進(jìn)“兩新”工作。2024年，我們安排了3000億元超長(cháng)期特別國債以支持“兩新”項目。截至2024年前11個(gè)月，全國設備工器具購置投資同比增長(cháng)15.8%，對總投資增長(cháng)的貢獻率達到65.3%。在以舊換新活動(dòng)中，超過(guò)60%的消費者選擇購買(mǎi)新能源汽車(chē)，推動(dòng)新能源乘用車(chē)國內市場(chǎng)滲透率連續6個(gè)月超過(guò)50%。
2025年，我們迎來(lái)了習近平總書(shū)記提出“綠水青山就是金山銀山”理念二十周年，同時(shí)也是我國作出“雙碳”目標重大宣示的五周年。國家發(fā)展改革委將與各方攜手，以“雙碳”目標為引領(lǐng)，持續協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)四大任務(wù)，加速推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型。具體工作部署如下：
一是堅決打好能耗雙控收官戰，確?！笆奈濉蹦繕巳蝿?wù)的圓滿(mǎn)完成。
二是前瞻性規劃“十五五”碳達峰行動(dòng)，研究制定綜合評價(jià)考核體系，推動(dòng)國家碳達峰試點(diǎn)項目，加速建設一批零碳園區。
三是進(jìn)一步完善財稅、金融、投資、價(jià)格等政策和標準體系，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供有力支持。
四是持續提升環(huán)境基礎設施建設水平，實(shí)施生態(tài)系統保護和修復的重大工程，深入探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的機制。
五是推動(dòng)“兩新”工作取得更為顯著(zhù)的成效。正如袁達同志所發(fā)布的重大信息，我在此再次強調，2025年，“兩新”政策將擴大資金規模、拓寬覆蓋范圍、優(yōu)化實(shí)施策略、增強撬動(dòng)效應。我們將與相關(guān)部門(mén)通力合作，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)，確保廣大人民群眾和眾多企業(yè)能夠深入了解并享受到政策紅利。
