房建市政工程保溫材料使用管理工作指引（試行） 為切實(shí)加強我市房建市政工程設計（含審查）、施工、驗收等環(huán)節安全監管，保障公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，提升保溫材料防火管理水平，遏制火災事故發(fā)生，確保房建市政工程安全生產(chǎn)形勢平穩向好，依據國務(wù)院安委會(huì )2025年2月印發(fā)的《建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案》等國家及地方相關(guān)法律法規、標準規范，制定本工作指引。
一、強化落實(shí)主體責任
（一）建設（代建）單位。落實(shí)建筑保溫材料質(zhì)量安全首要責任，建立項目質(zhì)量安全管理體系，督促設計單位嚴格按照工程設計規范標準和設計合同約定，優(yōu)先選擇燃燒性能好的無(wú)機類(lèi)和新型復合保溫材料。督促施工、監理等參建單位對進(jìn)入施工現場(chǎng)的保溫材料加強質(zhì)量管控。不得明示或者暗示施工單位使用不合格的保溫材料。
（二）設計單位。對建筑保溫材料設計文件質(zhì)量承擔主體責任。根據《建筑防火通用規范》GB 55037-2022、《建筑設計防火規范》GB 50016-2014(2018年版）、《建筑節能與可再生能源利用通用規范》GB 55015-2021等相關(guān)規范的要求進(jìn)行建筑保溫材料選用，嚴禁采用國家、地方禁止使用的建筑保溫材料，確保保溫材料設計符合強制性標準。施工圖設計文件應標注材料燃燒性能等級等信息，設計單位在后續圖紙會(huì )審與交底、設計變更等工作中不得降低保溫材料燃燒性能等級。
（三）施工單位。對建筑保溫材料使用安全及施工作業(yè)安全承擔主體責任。建立施工安全生產(chǎn)管理制度，把好進(jìn)場(chǎng)驗收關(guān)，確保使用的保溫材料符合工程設計、施工技術(shù)標準和合同約定要求。按照《建設工程施工現場(chǎng)消防安全技術(shù)規范》配備消防安全設施設備，規范施工作業(yè)和現場(chǎng)監護，做好技術(shù)交底、崗前培訓、施工動(dòng)火作業(yè)審批和持證上崗，加強建筑保溫材料現場(chǎng)安全存放管理和消防安全風(fēng)險辨識評估，強化消防安全培訓和安全巡查，制定應急預案，開(kāi)展應急演練。
（四）監理單位。對建筑保溫材料進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量和施工現場(chǎng)安全監管承擔主體責任，對進(jìn)場(chǎng)保溫材料的質(zhì)量證明材料進(jìn)行審核，對材料實(shí)體進(jìn)行質(zhì)量驗收，核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，嚴格執行見(jiàn)證取樣制度，對保溫材料取樣送檢進(jìn)行旁站見(jiàn)證，做好見(jiàn)證記錄并保存。不得同意使用燃燒性能不符合要求的保溫材料。
（五）施工圖審查機構。審查建筑保溫材料的選用、性能指標、節點(diǎn)構造等是否符合國家、行業(yè)、地方相關(guān)的建筑節能、防火等強制性標準和相關(guān)文件要求。
（六）消防查驗服務(wù)機構。按照《建筑工程防火檢測技術(shù)標準》（DBJ/T 13-458-2024）要求，加強對聚苯乙烯泡沫級膨脹聚苯乙烯板和擠塑聚苯板、硬泡聚氨酯及聚氨酯板、酚醛泡沫級酚醛泡沫板（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有機保溫材料）等保溫材料的型式檢驗報告、進(jìn)場(chǎng)驗收記錄、抽樣檢驗報告的核查，并按消防設計文件對其燃燒性能進(jìn)行檢查。
二、強化設計源頭質(zhì)量
（一）嚴格保溫材料選用。設計單位應當嚴格執行國家、省、市現行強制性標準和有關(guān)規定，不得選用國家、省、市禁止或限制使用的技術(shù)產(chǎn)品。全市新建、改建、擴建房建市政工程宜采用燃燒性能為A級的保溫材料，不宜采用B2燃燒性能的保溫材料，嚴禁采用B3燃燒性能的保溫材料，鼓勵采用低煙、低毒的保溫材料，滿(mǎn)足《材料產(chǎn)煙毒性危險分級》GB/T 20285-2006中的準安全1級（ZA1級）要求。地下室防水采用擠塑板作為保護層，擠塑板燃燒性能等級不應低于B2級。
（二）明確防火設計要求。在設計文件中選用的保溫材料，應單獨列表注明規格、燃燒性能等技術(shù)指標，使用B2防火等級的保溫材料的，應在設計說(shuō)明明確標識要求、使用要求、防火構造措施等。外墻、屋面等保溫系統的構造做法、熱工參數、防火隔離帶和防護層等措施要符合規定。建筑保溫材料及構造未在相關(guān)規范、標準、圖集等列明的，應當按照相關(guān)規定根據型式檢驗報告確認其防火性能。
（三）強化設計環(huán)節審查。施工圖審查機構依據職責，嚴格按照《建筑防火通用規范》GB 55037-2022、《建筑設計防火規范》GB 50016-2014(2018年版）、《建筑節能與可再生能源利用通用規范》GB 55015-2021等規范要求，進(jìn)一步加強對保溫材料的設計審查，重點(diǎn)審查擠塑聚苯板（XPS）、膨脹聚苯板（EPS）、聚氨酯泡沫板等保溫材料的燃燒性能、保溫系統的防火措施或構造等防火要求。經(jīng)審查不符合規定的，不得出具施工圖設計文件審查合格書(shū)。
三、強化施工過(guò)程管理
（一）規范施工現場(chǎng)布置。施工現場(chǎng)作業(yè)區、辦公區、生活區應分開(kāi)設置，落實(shí)倉庫、宿舍、辦公室等臨時(shí)設施重點(diǎn)區域消防安全措施，暢通消防通道。消防器材、消防設施應按規定配備齊全。臨時(shí)消防設施的設置與在建工程主體結構施工進(jìn)度的差距不應超過(guò)3層。施工現場(chǎng)保溫材料等易燃可燃物堆放和加工區域要求每50平方米配備2具5千克干粉滅火器和消防沙箱（1立方米以上），落實(shí)明火作業(yè)區域的各項防火措施。鼓勵增加設置智能化監測，重點(diǎn)區域安裝溫感煙感報警裝置，聯(lián)動(dòng)應急廣播系統等。
（二）嚴格材料進(jìn)場(chǎng)把關(guān)。落實(shí)參建各方質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責任，執行材料進(jìn)場(chǎng)驗收制度和見(jiàn)證抽檢送樣制度，重點(diǎn)檢查有機保溫材料的產(chǎn)品質(zhì)量證明文件，包括產(chǎn)品合格證、出廠(chǎng)檢驗報告、型式檢驗報告等文件，做到完整齊全、真實(shí)有效，能夠全面反映產(chǎn)品的質(zhì)量信息和性能指標。按照設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定檢驗具有燃燒性能要求的保溫材料質(zhì)量，檢驗合格后方可使用，對不符合要求的材料堅決予以退場(chǎng)。
（三）材料分類(lèi)儲存管控。材料儲存應符合產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)要求，采取防雨、防潮、防火、防損壞等措施。建筑材料應按燃燒性能分類(lèi)堆放，且設置物理隔離帶。燃燒性能等級為B3級的有機材料應單獨設置存放區，遠離火源，與其他材料保持≥10米安全距離。燃燒性能等級為B2級的可燃材料堆放高度≤2米，與電氣設備、明火作業(yè)區保持≥5米距離，嚴禁將易燃與可燃材料、化學(xué)品混放，防止交叉引燃。加強人員管控，禁止在堆放區吸煙、使用明火。
（四）注重材料使用安全。使用保溫材料的燃燒性能及消防安全措施應符合要求，重點(diǎn)加強B2、B3燃燒性能的材料施工過(guò)程管理。不得違規動(dòng)火動(dòng)焊、私拉亂接電線(xiàn)、占堵疏散通道、損壞消防設施。嚴禁在保溫材料中直接敷設電氣線(xiàn)路，嚴禁在噴涂聚氨酯泡沫保溫材料等施工現場(chǎng)違規使用明火。禁止違規使用易燃可燃材料裝飾裝修，嚴格按照施工工藝要求進(jìn)行保溫材料的鋪貼、錨固、抹面等施工操作。若將保溫材料應用于施工措施過(guò)程中（如將擠塑板、泡沫板應用于預留機電盒空洞），應對材料進(jìn)行統一管理，施工工序結束后及時(shí)清理、回收。
（五）加強動(dòng)火作業(yè)監管。建筑電工、電焊工等特種作業(yè)人員應持證上崗。焊接、切割等動(dòng)火作業(yè)前嚴格落實(shí)動(dòng)火審批、持證作業(yè)、現場(chǎng)看護、設置接渣容器等要求，采取嚴密的防火防爆措施。涉及可燃、易燃的保溫材料要在動(dòng)火作業(yè)審批表中告知作業(yè)和看護人員防火注意事項，嚴格各項防范措施。作業(yè)后實(shí)施“30分鐘監護制”，確認無(wú)火源遺留，清理現場(chǎng)的可燃物，確保施工現場(chǎng)消防安全。
（六）細化工序交接管理。汲取國內火災事故教訓，重點(diǎn)關(guān)注有機保溫材料等可燃和易燃材料施工過(guò)程安全，確保前后工序銜接緊密。禁止外墻保溫與電氣焊交叉作業(yè)，禁止地下室擠塑板施工未覆土進(jìn)入下道工序，禁止保溫層上直接敷設電氣線(xiàn)路。
（七）排查臨建設施隱患。全面排查現場(chǎng)臨建設施材料，工地辦公和民工宿舍采用活動(dòng)板房的，高度不應超過(guò)2層，且符合消防要求，當采用金屬夾芯板材時(shí)，其芯材的燃燒性能等級應為A級。彩鋼板房搭建的房間其芯材不得違規使用聚氨酯泡沫、聚苯板等易燃可燃材料，走道根據要求配備消防設施、應急照明、疏散指示標志等。禁止在用于居住、辦公的臨時(shí)彩鋼板房?jì)冗`規使用大功率電器。對違規使用不符合要求的易燃可燃芯材、可燃保溫材料的行為，應拆除或更換合格材料。工地食堂保持通暢的通風(fēng)和排煙，安裝燃氣泄漏報警裝置。鼓勵有條件的工地使用“全電食堂”，不使用燃氣。
（八）設置材料標志標識。對防火等級為B2、B3級材料的場(chǎng)內儲存、加工運輸和成品區域應規范設置易燃易爆標識和警告、禁止標志。堆放區域醒目位置標注“易燃易爆”標識，儲存、加工、使用和成品區域應設置“禁止煙火”“當心火災”標志。附近需配置滅火器材，并設置“滅火器位置”提示標志，同時(shí)標注適用滅火類(lèi)型（如沙土、干粉、泡沫等）。
（九）完善防火應急預案。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面完善防火預案，明確組織機構，落實(shí)應急響應流程、應急資源保障，結合實(shí)際優(yōu)化預案，定期組織演練。預案應明確易燃材料起火時(shí)優(yōu)先使用針對性的滅火材料。保溫材料堆場(chǎng)周邊道路暢通，不得停放車(chē)輛或堆放雜物。
四、強化驗收環(huán)節把關(guān)
（一）把好過(guò)程驗收關(guān)。保溫工程完工后，施工單位應進(jìn)行自檢，自檢合格后報監理單位驗收。驗收應依據設計文件、相關(guān)標準規范以及專(zhuān)項施工方案進(jìn)行，主要檢查保溫材料的品種、規格、性能指標，保溫系統的施工質(zhì)量、構造做法等是否符合要求。對保溫工程的隱蔽部位，應在隱蔽前采取舉牌驗收，并形成詳細的隱蔽工程驗收記錄。保溫工程的檢驗批劃分、抽樣數量應符合規范規定。施工單位負責提供完整的施工資料和自檢報告，配合驗收工作。
（二）把好消防查驗關(guān)。建設單位要將保溫材料型式檢驗報告、進(jìn)場(chǎng)驗收記錄、抽樣檢測報告的核查、燃燒性能的檢查作為消防查驗的重要內容，對保溫材料燃燒性能?chē)栏癜殃P(guān)。核實(shí)用于工廠(chǎng)潔凈區、醫院凈化區、冷庫（含冷鮮、保鮮庫）、冷藏室、中央空調、填充材料及建筑墻體等材料中使用的聚氨酯泡沫板燃燒性能等級。按照《建筑工程防火檢測技術(shù)標準》（DBJ/T 13-458-2024）要求對保溫系統進(jìn)行檢測，經(jīng)查驗不合格的不得編制工程竣工驗收報告。針對發(fā)現保溫材料存在不符合消防技術(shù)標準和消防設計文件要求的情況督促整改。
（三）把好質(zhì)量驗收關(guān)。建設單位對保溫工程驗收負總責，確保驗收程序合法、結果真實(shí)。建設單位應組織施工、監理、設計等單位進(jìn)行保溫工程的分項工程驗收和分部工程驗收。驗收程序應符合相關(guān)規定，驗收資料應齊全、真實(shí)、有效。分部分項驗收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工，對驗收不合格的部位，應責令施工單位限期整改，整改合格后重新組織驗收?？⒐を炇詹缓细竦墓こ滩坏猛度胧褂?。
五、強化質(zhì)量安全監管
市區住建部門(mén)及相關(guān)監督機構要強化事中事后監管，將保溫材料作為設計質(zhì)量檢查和消防設計質(zhì)量復查的重要內容；通過(guò)日常檢查、專(zhuān)項檢查等方式加強施工現場(chǎng)保溫材料使用過(guò)程的監督檢查；開(kāi)展特殊建設工程消防驗收時(shí)，嚴格項目屋面、外墻等保溫系統的現場(chǎng)評定管理。對發(fā)現的問(wèn)題和隱患要依法下達整改通知書(shū)，責令限期整改；對整改不到位或拒不整改的企業(yè)和項目，要依法依規嚴肅查處，堅持運用督促整改、約談警示、信用監管、行政處罰等措施，嚴防事故發(fā)生。
本指引自印發(fā)之日起施行,有效期1年。
來(lái)源：廈門(mén)市住房和建設局
