5月9日，在第17個(gè)全國防災減災日即將來(lái)臨之際，北京市人民政府新聞辦公室舉行北京市應急安全新聞發(fā)布會(huì )。市應急管理局、市城市管理委、市消防救援總隊相關(guān)負責同志出席發(fā)布會(huì )介紹工作情況，并回答記者提問(wèn)。北京市委宣傳部對外新聞處處長(cháng)葉昶主持。
北京市消防救援總隊總工程師李云浩：
感謝大家長(cháng)期以來(lái)對北京消防工作的關(guān)心和支持！下面我就近期消防安全重點(diǎn)工作做簡(jiǎn)要通報。
一、人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)全鏈條整治情況
首先，向大家通報一起近期發(fā)生的典型火災案例。2025年3月30日8時(shí)許，海淀區閔莊路87號廣汽豐田4S店發(fā)生火災，造成1人死亡?；馂脑驗槭┕と藛T在使用電焊焊接鋼架過(guò)程中，高溫焊渣掉落后，引燃下方可燃物，導致起火蔓延。經(jīng)調查，該施工現場(chǎng)未開(kāi)具動(dòng)火證，未在“企安安”上進(jìn)行動(dòng)火報備。目前，建設單位、施工單位相關(guān)負責人、現場(chǎng)施工人員等4名涉案人員已移送公安機關(guān)依法處理。
為有效遏制此類(lèi)火災事故，今年以來(lái)，全市持續開(kāi)展人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)全鏈條整治。截至目前，已累計報備動(dòng)火點(diǎn)位54.9萬(wàn)余處，同比去年上升11.02%，動(dòng)火作業(yè)消防安全管理意識、動(dòng)火報備主動(dòng)性有所提升，施工現場(chǎng)火災起數同比去年下降20.8%。同時(shí)，進(jìn)一步強化非現場(chǎng)監管，“特種作業(yè)操作證”已實(shí)現網(wǎng)上自動(dòng)比對核驗。近日，國家消防、住建、應急、市場(chǎng)監管等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于人員密集場(chǎng)所加強動(dòng)火作業(yè)安全管理的通告》，明確人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全管理5項要求：
一是嚴格落實(shí)主體責任。單位的法定代表人或主要責任人對動(dòng)火作業(yè)安全工作全面負責。承包、承租或委托經(jīng)營(yíng)、管理單位應明確各方安全責任，嚴格履行動(dòng)火作業(yè)安全職責。施工單位要嚴格遵守動(dòng)火作業(yè)安全管理制度和操作規程，堅決杜絕違規動(dòng)火作業(yè)。
二是嚴格內部審批公告。單位應建立完善動(dòng)火安全管理制度，明確動(dòng)火作業(yè)管理的責任部門(mén)和責任人，以及動(dòng)火作業(yè)審批范圍、程序和要求。動(dòng)火作業(yè)前，應在建筑主入口、作業(yè)現場(chǎng)和其他重點(diǎn)顯著(zhù)位置進(jìn)行公告。嚴禁使用或營(yíng)業(yè)期間違規動(dòng)火作業(yè)。
三是嚴格作業(yè)人員管理。單位應加強動(dòng)火作業(yè)人員安全教育培訓，提高隱患辨識能力、應急逃生和處置能力，不得使用無(wú)證或人證不符的人員進(jìn)行電焊、氣焊、氣割作業(yè)。
四是嚴格作業(yè)現場(chǎng)管控。動(dòng)火作業(yè)區域與其他區域必須進(jìn)行有效防火分隔。動(dòng)火作業(yè)期間，應清除動(dòng)火區域內及周?chē)兹?、可燃物。作業(yè)現場(chǎng)應配置滅火器材，落實(shí)現場(chǎng)監護人和安全措施，保持疏散通道暢通。作業(yè)結束后，應進(jìn)行安全檢查，清除安全隱患。發(fā)生火災、爆炸的，應立即組織疏散、報警、撲救。
五是鼓勵舉報違規動(dòng)火。鼓勵公眾積極參與施工動(dòng)火作業(yè)社會(huì )監督，凡發(fā)現在使用或營(yíng)業(yè)期間違規施工動(dòng)火作業(yè)、未進(jìn)行內部審批公告、無(wú)證動(dòng)火、施工現場(chǎng)未清理易燃可燃物等情形，可通過(guò)“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)進(jìn)行舉報。
二、建筑保溫材料全鏈條整治情況
近年來(lái)，建筑保溫材料火災多發(fā)頻發(fā)，并造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。按照國務(wù)院安委會(huì )部署要求，4月初，市安委會(huì )、市防火委聯(lián)合印發(fā)了《建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案》，并進(jìn)行了專(zhuān)題部署，通過(guò)系統整治，有效解決建筑保溫材料應用領(lǐng)域突出矛盾和問(wèn)題。
此次，建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治，主要針對房屋市政工程建筑墻體和冷庫、室內冰雪場(chǎng)館所使用的保溫材料，按照“優(yōu)先遏制增量、有序治理存量、嚴格執行標準”的要求。重點(diǎn)整治生產(chǎn)流通環(huán)節產(chǎn)品質(zhì)量不達標、質(zhì)量評價(jià)失準失真、施工環(huán)節違規違章、既有建筑外保溫材料隱患、冷庫和室內冰雪場(chǎng)館安全隱患、溯源追責力度不夠等6個(gè)方面突出問(wèn)題。整治時(shí)間與治本攻堅三年行動(dòng)時(shí)間一致。其中，主要任務(wù)在2025年，一是集中摸排，全面摸清本市既有高層建筑、冷庫、冰雪場(chǎng)館使用建筑保溫材料的基本情況；二是系統整治，進(jìn)一步強化建筑保溫材料生產(chǎn)流通、質(zhì)量評價(jià)、建設施工、維修修繕、使用管理等各環(huán)節全鏈條監管，著(zhù)力解決“既有建筑外墻保溫材料安全”以及“冷庫和室內冰雪場(chǎng)館安全監管”兩大問(wèn)題。三是完善標準，進(jìn)一步明確建筑保溫材料專(zhuān)項整治標準，梳理完善冷庫、冰雪場(chǎng)館等建設工程安全監管職責。
為有效防范和遏制因建筑外保溫材料引發(fā)的火災事故，對相關(guān)工作提示如下：
一、強化源頭把控。建設單位在項目規劃和設計階段，要充分考慮外保溫材料的消防安全性能，嚴格按照國家相關(guān)規范和標準，選用燃燒性能等級符合要求的外保溫材料。建設、設計、施工單位不得使用不符合消防安全要求的材料。
二、嚴格合規設計。設計單位要嚴格遵守國家和地方有關(guān)建筑消防安全的法律法規和技術(shù)標準，在設計文件中明確外保溫材料的燃燒性能等級、防火構造措施等技術(shù)要求，并對設計質(zhì)量負責。
三、加強材料管理。嚴格按照設計文件和相關(guān)標準要求采購外保溫材料，查驗材料的質(zhì)量證明文件和檢驗報告，確保材料的質(zhì)量和性能符合要求。對進(jìn)入施工現場(chǎng)的外保溫材料進(jìn)行嚴格的進(jìn)場(chǎng)驗收和抽樣檢驗，不合格的材料不得使用。
四、嚴格規范施工。施工單位要嚴格按照施工規范和操作規程進(jìn)行施工，確保外保溫系統的施工質(zhì)量。特別是要注意外保溫材料的粘貼、固定、密封等環(huán)節，防止出現空鼓、裂縫等質(zhì)量問(wèn)題，避免火災隱患。在施工過(guò)程中，要采取有效的防火措施，設置明顯的消防安全標志，配備必要的消防器材和設施。
五、切實(shí)監督履職。監理單位要嚴格按照監理合同和相關(guān)標準規范，對建筑外保溫工程施工質(zhì)量和消防安全進(jìn)行全過(guò)程監理。審查施工單位的施工組織設計和專(zhuān)項施工方案，特別是防火安全措施是否符合要求。
六、嚴格驗收把關(guān)。參與建筑外保溫工程的分項、分部工程驗收和消防專(zhuān)項驗收的責任單位，要對工程質(zhì)量和消防安全情況進(jìn)行客觀(guān)、公正的評價(jià)。未達到設計要求和消防安全標準的，不得通過(guò)驗收。
七、加強日常管理。各產(chǎn)權、使用、管理單位要加強對建筑外保溫系統的日常巡查和維護管理，定期檢查外保溫材料的完好情況，發(fā)現損壞、脫落等問(wèn)題及時(shí)報告并采取相應的措施進(jìn)行修復。
八、切實(shí)增強意識。市民朋友在日常生活中，不要隨意在建筑外墻周?chē)逊乓兹嘉锲?。如發(fā)現建筑外保溫材料存在安全隱患或其他違規行為時(shí)，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)舉報。
建筑外保溫材料安全治理是一項系統工程，需要社會(huì )各方面的共同參與。希望通過(guò)我們的共同努力，能夠有效消除建筑外保溫材料安全隱患，創(chuàng )造一個(gè)安全、穩定的居住和工作環(huán)境。
記者提問(wèn)：
記者：5月1日，新修訂的《北京市消防條例》已經(jīng)實(shí)施，對于持續優(yōu)化消防領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境以及智慧消防城市建設方面，具體有哪些方式方法和預期效果？
北京市消防救援總隊總工程師李云浩：
《北京市消防條例》公布后，網(wǎng)上評論最多的，就是“優(yōu)審批、密協(xié)同、并聯(lián)辦、減時(shí)限、尊歷史”五位一體的惠民利企政策，這也是我們這部《北京市消防條例》突出的亮點(diǎn)特色。主要包括：進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，比如：第八十四條明確規定“優(yōu)化行政許可的實(shí)施”。第八十五條明確要求與住建部門(mén)審批結果互認、并聯(lián)集約辦理、減少審批時(shí)限，將消防設計審查、消防驗收、備案抽查、開(kāi)業(yè)前檢查等消防行政審批時(shí)限，由國家規定的15個(gè)工作日壓縮至7個(gè)工作日。另外在審批監管中，明確城市更新既有建筑改造工程無(wú)法執行現行消防技術(shù)標準的，可執行原建造時(shí)的標準，實(shí)現“保安全”與“護文脈”的雙重價(jià)值。同時(shí)，通過(guò)計劃檢查、分級分類(lèi)、非現場(chǎng)監管、柔性執法等措施構建“無(wú)事不擾”消防監管新生態(tài)。
在推進(jìn)智慧消防提升服務(wù)保障能力方面，《條例》新增了第五十條，明確智慧消防建設的技術(shù)路徑和整體架構，利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)，構建政務(wù)服務(wù)、火災防控、應急救援、監管執法、裝備物資保障等消防工作應用系統。一是，搭建“防滅管”一體化系統?？紤]我市智慧城市的發(fā)展要求和消防信息化建設現狀，全面整合現有信息系統，應用以人工智能、物聯(lián)感知為支撐的新技術(shù)，編織一張可全域覆蓋的感知、分析、通信網(wǎng)絡(luò )，打造一個(gè)融合對接北京智慧城市的數字底座。通過(guò)智慧消防、數字消防驅動(dòng)工作模式提質(zhì)創(chuàng )新，大力發(fā)展消防非現場(chǎng)監管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)，打造數字化戰場(chǎng)指揮體系。二是，全方位數據對接?！稐l例》要求加強消防安全數據共享，與相關(guān)部門(mén)、單位共享監管服務(wù)信息，為我們高效精準指揮開(kāi)展滅火救援行動(dòng)和消防安全非現場(chǎng)監管、分級分類(lèi)監管、便民服務(wù)、隱患治理提供數據支撐?！稐l例》的實(shí)施，將為智慧消防建設強化法治保障，將推動(dòng)形成共建、共治、共享的“智慧消防”新模式。
下一步，消防部門(mén)還將繼續出臺便民利企措施，進(jìn)一步優(yōu)化消防領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。歡迎媒體關(guān)注監督。
來(lái)源：北京應急
