2025年4月1日，廣元市發(fā)布關(guān)于轉發(fā)市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委《廣元市加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節能降碳 行動(dòng)方案》的通知。
通知明確，強化新建建筑節能管理。優(yōu)化新建建筑節能設計，充分利用自然采光和通風(fēng)，采用高效節能低碳設備，提高建筑圍護結構的保溫隔熱、結構安全和防火性能。
推進(jìn)既有建筑節能改造。在確保房屋安全的前提下，統籌推進(jìn)空調、照明、電梯等重點(diǎn)用能設備和外墻保溫、門(mén)窗等更新升級，加快建筑節能改造，明顯提升建筑節能性能。改造前未采取節能措施的居住建筑、公共建筑，改造后節能率分別提高30%、20%，其他居住、公共建筑改造后節能效果應明顯提升。
到2025年底，新增既有建筑節能改造面積15萬(wàn)平方米以上，建筑用能中電力消費占比超過(guò)55%，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，建筑領(lǐng)域節能降碳取得積極進(jìn)展。
原文如下：
廣元市人民政府辦公室 關(guān)于轉發(fā)市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委 《廣元市加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節能降碳 行動(dòng)方案》的通知
各縣（區）人民政府、市級各部門(mén)、各有關(guān)單位：
市住房城鄉建設局、市發(fā)展改革委《廣元市加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節能降碳行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
廣元市人民政府辦公室
2025年4月1日
廣元市加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節能降碳行動(dòng)方案
市住房城鄉建設局 ?市發(fā)展改革委
為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于建筑領(lǐng)域節能降碳工作的決策部署，加快推動(dòng)我市城鄉建設領(lǐng)域綠色低碳轉型，根據《四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委〈四川省加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節能降碳工作實(shí)施方案〉的通知》（川辦函〔2024〕102號）、《廣元市碳達峰實(shí)施方案》等有關(guān)文件精神，結合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，全面貫徹習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，認真落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，深入實(shí)施市委“1345”發(fā)展戰略，以碳達峰碳中和工作為引領(lǐng)，持續提高建筑領(lǐng)域能源利用效率、降低碳排放水平。
到2025年底，全市建筑領(lǐng)域節能降碳制度體系更加健全。城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。新增既有建筑節能改造面積15萬(wàn)平方米以上，建筑用能中電力消費占比超過(guò)55%，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，建筑領(lǐng)域節能降碳取得積極進(jìn)展。
到2027年底，全市建筑領(lǐng)域節能降碳機制和政策體系持續完善，超低能耗、近零能耗建筑進(jìn)一步推進(jìn)，既有建筑節能改造全面推進(jìn)，建筑用能結構更加優(yōu)化，建筑領(lǐng)域節能降碳取得顯著(zhù)成效。
二、全面提升建筑節能降碳水平
（一）發(fā)揮規劃引領(lǐng)作用。在編制城市（鎮）詳細規劃過(guò)程中，應按建筑節能要求，合理確定建筑布局。自然資源主管部門(mén)依法進(jìn)行規劃審查時(shí)，應當就建筑設計方案是否符合建筑節能強制性標準征求同級住房城鄉建設主管部門(mén)意見(jiàn)，不符合建筑節能強制性標準的，不得頒發(fā)建設工程規劃許可證。提升新建建筑中星級綠色建筑比例，建設用地規劃條件中應明確綠色建筑等級要求(全市城鎮新建民用建筑應至少滿(mǎn)足《綠色建筑評價(jià)標準》（GB/T50378-2019）基本級要求，政府投資或政府投資為主的建筑、單體建筑面積大于2萬(wàn)平方米的公共建筑、地上總建筑面積大于15萬(wàn)平方米的新建住宅小區應至少滿(mǎn)足綠色建筑一星級要求，建筑高度超過(guò)150米或單體建筑面積大于20萬(wàn)平方米的公共建筑應至少滿(mǎn)足綠色建筑二星級要求)，并納入建設工程規劃審查和竣工規劃核實(shí)?！彩凶匀毁Y源局、市住房城鄉建設局等按職責分工負責，各縣（區）人民政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )推動(dòng)落實(shí)。以下均需各縣（區）人民政府、廣元經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )推動(dòng)落實(shí)，不再列出〕
（二）強化新建建筑節能管理。加強年綜合能耗消費量1000噸標準煤或年電力消費量500萬(wàn)千瓦時(shí)及以上建筑項目的節能審查。優(yōu)化新建建筑節能設計，充分利用自然采光和通風(fēng)，采用高效節能低碳設備，提高建筑圍護結構的保溫隔熱、結構安全和防火性能。鼓勵支持超低能耗、近零能耗建筑建設。鼓勵申報綠色建筑標識，完善以獲得綠色建筑標識為前提的城鎮園林綠化及生態(tài)小區評價(jià)機制。加強建設過(guò)程管理，嚴格落實(shí)工程建設各方責任，施工圖設計審查階段，應落實(shí)建筑節能專(zhuān)篇編制和專(zhuān)項審查要求，節能專(zhuān)項審查不合格不得頒發(fā)圖審合格證書(shū)；施工建設階段，應嚴格按照現行建筑節能施工相關(guān)規范組織施工，重點(diǎn)把好節能材料抽樣送檢關(guān)和隱蔽工程驗收關(guān)，建筑節能分部工程驗收不合格不得組織工程竣工驗收?！彩邪l(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責分工負責〕
（三）推進(jìn)既有建筑節能改造。按照既有建筑節能診斷技術(shù)導則，全面開(kāi)展城鎮既有建筑摸底調查，建立縣（區）建筑節能降碳改造數據庫和項目?jì)鋷?。各縣（區）應制定本地區既有建筑年度改造計劃，落實(shí)大規模設備更新有關(guān)政策，結合老舊小區改造、完整社區建設、城市更新等工作，在確保房屋安全的前提下，統籌推進(jìn)空調、照明、電梯等重點(diǎn)用能設備和外墻保溫、門(mén)窗等更新升級，加快建筑節能改造，明顯提升建筑節能性能。改造前未采取節能措施的居住建筑、公共建筑，改造后節能率分別提高30%、20%，其他居住、公共建筑改造后節能效果應明顯提升?！彩凶》砍青l建設局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委等按職責分工負責〕
（四）推動(dòng)節能低碳農房建設。堅持農民自愿、因地制宜、一戶(hù)一策原則，推動(dòng)綠色低碳農房建設。優(yōu)化新建農房防潮、隔熱、遮陽(yáng)、通風(fēng)性能。加大農房抗震、綠色建造措施的研究，落實(shí)農房建設、改造相關(guān)標準、圖集。推廣高能效照明、灶具等設施設備。提倡就地取材和利用鄉土材料，推廣應用綠色建材。鼓勵選用裝配式建造方式，提升農房建造品質(zhì)。有序開(kāi)展農房節能微改造?！彩邪l(fā)展改革委、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局、國網(wǎng)廣元供電公司等按職責分工負責〕
（五）優(yōu)化建筑運行節能降碳管理。加大高效節能家電等設備推廣力度，鼓勵居民加快淘汰低效落后用能設備。完善公共建筑節能監管體系，推動(dòng)單體建筑面積2萬(wàn)平方米以上的公共建筑，以及總建筑面積10萬(wàn)平方米以上且采用集中供熱（冷）的居住建筑配置能源管理系統，接入建筑能耗監測平臺，并逐步擴大公共建筑能耗監測范圍。嚴格執行公共建筑室內溫度控制機制，夏季室內溫度不得低于26℃，冬季室內溫度不得高于20℃，聚焦公共機構辦公和技術(shù)業(yè)務(wù)用房、國有企業(yè)辦公用房、交通場(chǎng)站等公共建筑（特殊用途公共建筑除外），依法開(kāi)展建筑冬夏室內溫度控制、用能設備和系統運行等情況檢查，嚴肅查處違法用能行為。用能單位應定期開(kāi)展公共建筑空調、照明、電梯等重點(diǎn)用能設備調試保養，確保用能系統高能效運行。推廣采用合同能源管理模式，選取一批節能潛力大的公共機構建筑開(kāi)展能源費用托管服務(wù)試點(diǎn)?！彩邪l(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市教育局、市民政局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市衛生健康委、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責分工負責〕
（六）嚴格建筑拆除管理。堅持“留改拆”并舉，實(shí)施城市更新，除違法建筑、經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定為危房且無(wú)修繕保留價(jià)值的建筑、存在重大火災隱患且無(wú)法整改的建筑外，不大規模、成片集中拆除現狀建筑，加強老舊建筑修繕改造和保留利用。加大對建筑拆除情況監督管理力度，堅決杜絕大拆大建造成能源資源浪費?！彩凶匀毁Y源局、市住房城鄉建設局等按職責分工負責〕
三、持續推動(dòng)建筑用能結構優(yōu)化
（七）完善可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。各縣(區)要結合資源稟賦、建筑利用條件和用能需求，逐步推進(jìn)建筑太陽(yáng)能光伏一體化建設，加快推進(jìn)市本級國有資產(chǎn)公共建筑屋頂、旺蒼縣整縣屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)，在成熟的基礎上帶動(dòng)有條件的地區推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏。加快建設與城市建筑一體化的光伏發(fā)電和景觀(guān)照明示范工程，利州區、昭化區、朝天區、旺蒼縣、青川縣、劍閣縣等太陽(yáng)能資源較豐富的縣（區）新建國家辦公建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率達到50%，鼓勵農房、大型公共建筑及公用設施、工業(yè)園區等既有建筑屋頂分布式光伏建設。加強建設過(guò)程管理，既有建筑加裝可再生能源應用系統應符合建筑結構安全和電氣、防火等安全要求，統籌配電網(wǎng)容量、負荷增長(cháng)，優(yōu)化新建建筑光伏電力接入審批流程，實(shí)現建筑光伏系統和建筑同步規劃、設計、驗收，探索可再生能源建筑應用常態(tài)化監管和后評估機制?！彩薪?jīng)濟和信息化局、市住房城鄉建設局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委、市自然資源局、國網(wǎng)廣元供電公司、廣元發(fā)展集團有限公司等按職責分工負責〕
（八）推進(jìn)建筑用能低碳轉型。積極發(fā)展以清潔熱電聯(lián)產(chǎn)為主導的供熱方式，優(yōu)先利用熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、各類(lèi)工業(yè)余熱、廢熱資源，因地制宜利用地熱能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔和可再生能源，充分發(fā)揮城市熱電供熱能力。鼓勵采用太陽(yáng)能光熱系統，探索建筑用電設備智能群控技術(shù)，合理調配用電負荷，促進(jìn)建筑群整體參與電力需求響應和調峰，因地制宜推動(dòng)建筑電能替代工作，推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃氣、液化石油氣產(chǎn)品，鼓勵機關(guān)、學(xué)校、醫院等公共機構建筑和辦公樓、酒店、商業(yè)綜合體等大型公共建筑圍繞減碳提效，實(shí)施電氣化改造。推動(dòng)城鎮新建公共建筑全面電氣化，提高城鎮住宅采暖、生活熱水等電氣化普及率，推進(jìn)農房可再生能源應用與電氣化，引導農民減少煤炭燃燒使用，鼓勵電力、天然氣和可再生能源在鄉村供暖、供電、炊事等方面的應用?！彩薪?jīng)濟和信息化局、市住房城鄉建設局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委等按職責分工負責〕
四、大力發(fā)展綠色低碳技術(shù)
（九）促進(jìn)綠色低碳科技創(chuàng )新。加大綠色低碳創(chuàng )新平臺建設支持力度，鼓勵規模以上科技服務(wù)業(yè)企業(yè)、科研機構、院校、聚焦建筑節能降碳等相關(guān)新技術(shù)，申報省級、市級重點(diǎn)實(shí)驗室等科創(chuàng )平臺，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，鼓勵企業(yè)參與“揭榜掛帥”項目，推動(dòng)超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等技術(shù)應用，完善城鄉建設領(lǐng)域科技成果轉化機制，利用節能和科技宣傳活動(dòng)平臺、開(kāi)展科技示范工程建設等方式，推廣應用行業(yè)成熟新技術(shù)。鼓勵指導企業(yè)完成科技成果轉化。鼓勵支持電池技術(shù)裝備在建筑領(lǐng)域應用，推動(dòng)可靠技術(shù)工藝及產(chǎn)品設備集成應用。定期征集上報一批建筑領(lǐng)域先進(jìn)適用節能降碳技術(shù)應用典型案例?！彩薪?jīng)濟和信息化局、市科技局、市住房城鄉建設局等按職責分工負責〕
（十）建強綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈。加快構建綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策支持體系。培育鏈主企業(yè)和創(chuàng )新能力強、引領(lǐng)作用大、研發(fā)水平高的綠色建材科技領(lǐng)軍企業(yè)。強化綠色建材應用。嚴格執行綠色建材產(chǎn)品認證相關(guān)政策和標準，引導企業(yè)積極參與綠色建材產(chǎn)品認證。發(fā)揮政府采購引領(lǐng)作用，支持綠色建材推廣應用，國家機關(guān)辦公樓、學(xué)校、保障房等政府投資項目和以國有資金投資為主的項目應優(yōu)先采用綠色建材，鼓勵其他類(lèi)型建筑工程項目參照執行。提升綠色建筑應用綠色建材比例，一星級、二星級、三星級綠色建筑中綠色建材應用比例分別不低于10%、20%、30%。積極引導建材行業(yè)企業(yè)創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)，推進(jìn)工業(yè)固廢發(fā)展預拌混凝土、預拌砂漿、加氣混凝土板材、燒結自保溫墻材、輕質(zhì)石膏、透水混凝土、透水磚等綠色建材，強化固廢資源化、規?；?、無(wú)害化利用，提升綠色建材品質(zhì)。鼓勵支持建材企業(yè)轉型升級，加大新技術(shù)、新材料研發(fā)力度?！彩薪?jīng)濟和信息化局、市財政局、市住房城鄉建設局、市市場(chǎng)監管局、市科技局等按職責分工負責〕
（十一）發(fā)展新型工業(yè)化建筑技術(shù)。大力推廣裝配式技術(shù)應用以保障性住房、學(xué)校、醫院、體育場(chǎng)館、辦公用房、工業(yè)廠(chǎng)房等工程項目為重點(diǎn)，全面推進(jìn)混凝土結構、鋼結構等裝配式建筑和項目落地，引導建筑工地辦公用房、圍擋、道路等主要臨時(shí)設施工程建設向低消耗、低排放的新型建筑工業(yè)化發(fā)展。大力推廣應用預制裝配化產(chǎn)品，提高預制構件和部品部件通用性，推廣標準化、少規格、多組合設計。在新建建筑、老舊小區改造中推廣使用裝配化裝修技術(shù)和新型建筑材料，創(chuàng )新拓展BIM（建筑信息模型）技術(shù)與建設工程項目融合應用，智能監設備、建筑機器人等智能建造技術(shù)和人工智能應用場(chǎng)景，推廣使用先進(jìn)制造設備、智能設備及智慧工地相關(guān)設備，提升施工機具自動(dòng)化和智能化水平，統籌做好施工臨時(shí)設施與永久設施綜合利用。規范施工現場(chǎng)管理，樹(shù)立建筑垃圾源頭減量工作理念，加強建設工程全過(guò)程管理，鼓勵以末端處置為導向，對建筑垃圾進(jìn)行細化分類(lèi)。完善建筑垃圾再生產(chǎn)品市場(chǎng)推廣機制，建立再生產(chǎn)品清單，推進(jìn)建筑垃圾分類(lèi)處理和資源化利用，鼓勵優(yōu)先使用再生產(chǎn)品?！彩薪?jīng)濟和信息化局、市住房城鄉建設局、市教育局、市衛生健康委、市體育局等按職責分工負責〕
五、保障措施
各縣（區）、各部門(mén)要充分認識到加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節能降碳的重要意義，進(jìn)一步細化工作措施，明確目標任務(wù)。要加大財政和金融支持力度，健全節能信用評價(jià)制度，支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。同時(shí)要充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò )等媒體，結合“全國生態(tài)日”“全國低碳日”“節能宣傳周”等活動(dòng)，加大相關(guān)政策、優(yōu)秀項目、典型案例的宣傳力度，形成社會(huì )各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。
來(lái)源：廣元市人民政府辦公室
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